記者蔡佳栩

　　近年來，海口市紀委認真貫徹市委鐵腕轉(zhuǎn)作風的總體要求，把作風建設(shè)作為推進全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，抓作風、治四風，充分發(fā)揮“亮見精神”的輻射、帶動、倒逼作用，形成監(jiān)督、曝光、問責、整改等一整套作風建設(shè)常態(tài)化、長效化的機制，正風肅紀取得新成效。

　　以落實“主體責任”為作風建設(shè)總抓手

　　“鐵腕轉(zhuǎn)作風”，用黨員干部“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“滿意指數(shù)”和群眾“幸福指數(shù)”。市委、市紀委把落實主體責任作為打牢作風建設(shè)基礎(chǔ)的重要抓手，牢牢牽住“主體責任”這個“牛鼻子”，確保責任不“空轉(zhuǎn)”、不“虛化”，持之以恒抓作風建設(shè)。

　　2015年以來，市委研究分析黨風廉政建設(shè)情況60多次，談心談話160多人次；高位推動《亮見》節(jié)目，帶領(lǐng)市四套班子成員期期節(jié)目到場全程參加，并對整改問責情況親自過問把關(guān)；市政府市長、副市長帶頭簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，帶隊對黨風廉政建設(shè)責任落實情況進行全面考核，約談列為C檔的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求排名靠后的單位黨政“一把手”當場對下一年的主體責任履行作出承諾，層層傳遞壓力；開展黨政主要負責人向市委全會上公開述責述廉述作風工作，真正起到“紅臉出汗”的效果。

　　全市各級黨組織觀念切實得到轉(zhuǎn)變，主動抓作風、樹正氣的主體責任意識明顯增強。今年4月，市編辦在發(fā)現(xiàn)其單位干部鄭艷青公車私用的情況后，主動立案查處，給予行政警告處分。全市對干部作風問題的主動問責率由去年的不到10%提升到今年的近50%。

　　市紀委全力聚焦主業(yè)主責，抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責，對連續(xù)兩年被評為C檔的市人力資源和社會保障局黨組進行全市通報批評；對市糧食局黨組、市工商聯(lián)黨組等發(fā)生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的部門和單位實行“一案雙查”，相關(guān)責任人員被問責。

　　嚴厲監(jiān)督問責倒逼干部作風轉(zhuǎn)變

　　過去，一些單位和部門把問責簡單等同于一種事后處理措施，存在“問不透”、“責不清”、“一問了之”的情況。近年來，市紀委更加注重提升問責的實效性，做到失責必問、問責必嚴，盯住一條煙、一瓶酒、一頓飯、一次推諉、一個借口，以嚴厲問責倒逼作風轉(zhuǎn)變，推動工作落實。

　　中央八項規(guī)定出臺后，一些黨員干部產(chǎn)生了“做多錯多”心理，不干事不擔事的現(xiàn)象滋生，市紀委迅速轉(zhuǎn)變工作思路，以“干部作風轉(zhuǎn)變”為主線，堅決把作風問題“上綱上線”，不回避、不護短、不遮丑，主動“拔釘子”，什么問題突出就先解決什么問題。

　　市紀委通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，與媒體合作打造了以“百姓參與、百姓監(jiān)督”為理念的新型問政平臺——《亮見》，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、全媒體等平臺多渠道公開每期節(jié)目直播、反饋處理結(jié)果、辦理進度、對整改再監(jiān)督等情況，在政府和群眾之間搭建起聯(lián)動聯(lián)辦的監(jiān)督機制。在節(jié)目中被問政的黨員干部需要對曝光的問題現(xiàn)場做出承諾，事后立即落實整改。市紀委對落實工作履職不到位，存在不作為、亂作為或推諉扯皮的相關(guān)責任人將啟動問責，對整改不及時、承諾不兌現(xiàn)的單位，啟動二次問責，以此倒逼責任單位在規(guī)定時間內(nèi)解決問題。

　　2015年開播以來，《亮見》先后播出9期，問責處理207人，曝光的42個問題全部及時解決。特別是與海口“雙創(chuàng)”密切相關(guān)的一大批因不擔當、不作為、慢作為、推諉扯皮等作風原因出現(xiàn)的交通亂象、環(huán)境“臟亂差”、民生項目進展緩慢等問題得到有效解決，并建立了長效機制。

　　近兩年，海口涉農(nóng)信訪舉報高居不下，特別是在今年農(nóng)村基層換屆期間，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理涉農(nóng)信訪舉報同比增長23%。市紀委把作風建設(shè)下沉到一線，開展“基層微腐敗”調(diào)查，堅決整治和查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年1月至8月立案66件，22個鎮(zhèn)紀委全部消除“零立案”問題，11個街道紀工委消滅紀律審查的“空白點”。同時深入基層，進村入戶，聽取民聲，組織在全市7個鎮(zhèn)（街）開展“陽光接訪”活動，參與群眾5000余人，660多名農(nóng)村基層干部現(xiàn)場接受案例教育，受理群眾來訪舉報81件。

　　“無論涉及哪一層、涉及什么人，都要依法依紀依規(guī)嚴肅追究責任。”市紀委相關(guān)部門負責人表示，在問責上，厘清責任，上追一級，把“不作為、亂作為”的決策層也納入追責的范圍。市國庫支付局審核把關(guān)不嚴，致使市供銷社在煙花采購報賬中使用復(fù)印件發(fā)票重復(fù)報賬200多萬元，負有直接責任的會計、負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的核算站站長和負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任的國庫支付局局長同時被立案查處。今年5月，嚴肅問責了媒體曝光的秀英區(qū)治安聯(lián)防隊員在長流鎮(zhèn)瓊?cè)A村違法建筑拆除行動中毆打群眾問題的10名責任人，給予秀英區(qū)區(qū)長黃鴻儒責令引咎辭職問責。

　　通過嚴厲的問責，各級黨委主動發(fā)現(xiàn)問題、主動談心談話、主動問責追責的積極性明顯提高。2015年，全市共問責347名黨員干部，同比增長218%。2016年以來，全市共問責573名黨員干部。

　　運用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀力度

　　“這種紅臉出汗的談話，讓我今后加強作風建設(shè)的弦繃得更緊了，對組織更加信任了。”前不久，市委某部門一名領(lǐng)導(dǎo)干部不慎將不雅圖片發(fā)到了工作微信群，受到群眾舉報，市紀委及時對其進行談話函詢，并對其不嚴不實的作風提出嚴肅批評時，該同志感慨道。

　　“懲前毖后，治病救人。談話提醒，及時敲響警鐘，讓絕大多數(shù)黨員意識到作風問題不是‘小事’”。市紀委相關(guān)部門負責人表示，自去年以來認真踐行“四種形態(tài)”，嚴肅查處不收斂、不收手、不知止的違紀行為。同時抓早抓小、動輒則咎，將作風引發(fā)的違紀問題列入執(zhí)紀審查重點。

　　去年7月，秀英區(qū)住房保障中心在海口某酒店舉辦培訓(xùn)班期間，在沒有安排住宿的情況下，將伙食費與住宿費定額標準互相調(diào)劑，導(dǎo)致個人伙食費人均超出標準35.45元。此舉違反了紀律，是作風“不嚴不實”的表現(xiàn)，該中心主任蒯海波被予黨內(nèi)警告處分。表明了市紀委對小問題、小毛病不放任，對企圖打“擦邊球”，蒙混過關(guān)的黨員干部，及早警醒，堅決糾正小事無所謂的錯誤思想，使其時刻保持對紀律的高度敬畏的決心。

　　此外，市紀委還緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，出臺開展踐行“四種形態(tài)”重塑對黨忠誠活動的實施方案，廣泛開展紀律教育和談心談話，推動全市各級黨組織增強管黨治黨責任意識，今年有62人次主動上繳違紀款項133萬余元。同時，探索完善談話、函詢機制，規(guī)范談話函詢方式方法，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部共談話提醒342人次。

　　扎緊制度籠子穩(wěn)固作風建設(shè)成效

　　市紀委咬定作風建設(shè)不放松，出臺《加強和改進黨員干部作風建設(shè)的意見》；出臺二十一條新規(guī)，在全國較早提出“六個一、兩個訪”、“周三無會日”、“嚴禁用公款制寄賀卡”等舉措；破解公務(wù)消費難題，制定規(guī)范公務(wù)消費行為的意見和公務(wù)接待、因公臨時出國（境）、公車管理使用三個配套制度，并嚴格落實公務(wù)接待經(jīng)費限額制、公務(wù)用車國產(chǎn)化、公務(wù)用車牌號上網(wǎng)公示、出訪成果報告制等創(chuàng)新性規(guī)范舉措，全市“三公”經(jīng)費連續(xù)四年大幅下降。制定八項規(guī)定執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查辦法、厲行節(jié)約反對鋪張浪費規(guī)定、嚴明紀律廉潔過節(jié)的通知等，扎緊制度的籠子。

　　出臺科級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行不力、不作為、亂作為處理暫行辦法、“雙創(chuàng)”工作問責暫行辦法，構(gòu)建治庸懲戒機制。建立作風市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動協(xié)查工作機制，約談在作風檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，督促主管單位履行主體責任。近年來，共組織“庸懶散奢貪”專項監(jiān)督檢查5051次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1820個；通報批評260個單位568人，誡勉談話324人，辭退57人，糾正“走讀”干部52人。

　　海口全市上下以“亮見”精神為指引，持續(xù)不懈轉(zhuǎn)作風補短板，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果，更好地扛起了領(lǐng)跑全省實體經(jīng)濟的龍頭擔當，輻射周邊、帶動全省的服務(wù)擔當和黨員干部踐行“三嚴三實”的示范擔當，“多規(guī)合一”、城市執(zhí)法改革、生態(tài)省建設(shè)、人口計生、打違控違等工作走在全省或全國前列，省會城市的首位度進一步鞏固提升。

　　2015年的黨風政風行風建設(shè)社會評價結(jié)果顯示，群眾對海口市黨群機關(guān)、政府工作部門民主評價總體滿意度得分為84.90，較上一年（81.65）提高3.25分，高于全省滿意度平均得分（83.00）1.90分；交警、園林、市容環(huán)衛(wèi)等在“雙創(chuàng)”中關(guān)系民生的基層站所和窗口行業(yè)總體滿意度更是大幅提升。

　　今年9月，國務(wù)委員王勇一行視察海南，對海口市黨員干部的作風給予了高度肯定，指出“海口生機勃勃、領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌生機勃勃、經(jīng)濟建設(shè)生機勃勃、民生社會發(fā)展生機勃勃”。黨員干部的作風轉(zhuǎn)變釋放了“上行下效”的社會示范效應(yīng)，也得到人民群眾的點贊，普遍認為海口“雙創(chuàng)”帶來的環(huán)境秩序之變，其實質(zhì)就是黨員干部的作風之變。

　　作風建設(shè)永遠在路上，海口市紀委將繼續(xù)發(fā)揮“亮見精神”，不辱使命、不負重托，以常抓的韌勁、嚴抓的耐心和長遠固本的制度，馳而不息改進作風，打造風清氣正的良好政治生態(tài)，助力海口經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（海口網(wǎng)11月14日訊）

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