制圖/孟紹群

　　合議庭法官問:“這個煤礦在1998年至2002年期間有沒有經營?”被上訴人雙手一攤道:“沒有經營,那個時候煤礦還沒有打井呢。”上訴人揮舞著右手說:“絕對有經營,那時已經有大車到煤礦拉煤賣了……”

　　11月2日上午10時許,一起合伙協議糾紛案正在最高人民法院公開開庭審理。不需要趕到最高法申請旁聽,只需要點開中國庭審公開網,庭審直播便映入眼簾,聲音、畫面清晰連貫。

　　這只是人民法院不斷推進司法公開的一個縮影。

　　最高人民法院有關負責人4日在接受《法制日報》記者采訪時說,近年來,全國法院以司法改革為動力,以信息化建設為支撐,全面深化司法公開,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,促進了司法公正,提升了司法公信力。

　　從被動公開到主動公開

　　當日新增18024篇,文書總量22497064篇,訪問總量超33.8億人次。這是記者11月2日上午在中國裁判文書網看到的一組數據。數字每隔幾秒鐘便更新一次,持續增長。

　　開通于2013年7月的中國裁判文書網,如今已發展成為全球體量最大、最有影響的裁判文書網。公開的裁判文書涵蓋中文以及蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等6種語言,來自海外的訪問量超8億人次,覆蓋200余個國家和地區。

　　中國政法大學校長黃進評價說:“裁判文書公開后,受到社會公眾和法學專家學者的審閱、評判和監督,有利于促進法院裁判文書和法官審判水平的不斷提高,增強裁判文書的說理性,提升司法公信力。”

　　曾幾何時,司法對普通群眾而言具有神秘感、距離感,一些法院對司法工作遮遮掩掩。推進司法公正、樹立司法權威,必須打破這種神秘感,讓群眾了解司法,進而理解司法、認可司法。

　　為此,最高法加強頂層設計,做好統籌協調,指導各級法院切實增強主動公開意識,大力推進陽光司法,努力讓正義以看得見的方式實現。

　　從中國裁判文書網開始,中國審判流程信息公開網,中國執行信息公開網,中國庭審公開網,全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網,全國企業破產重整案件信息網等一批司法公開平臺相繼上線,司法公開全面提速。

　　中國執行信息公開網開通后,截至今年10月16日,累計公布執行信息4487萬條；建立完善網絡查控系統,連通3000余家金融機構,對各種財產形式“一網打盡”；累計發布失信被執行人信息544萬例,采取信用懲戒措施674萬人次,51萬名失信被執行人懾于信用懲戒主動履行義務。

　　全國法院普遍建立健全新聞發布制度,四川法院形成“一個主題發布、系列案例通報、一場公開庭審、一位優秀法官、一條法律解讀”的新聞發布組合拳,去年全省法院召開新聞發布會266次,發布案(事)例2100余例。敞開大門舉行開放日活動,浙江全省法院近年來組織“公眾開放日”活動2067次,6萬余名社會各界人士零距離接觸司法工作。

　　隨著互聯網快速發展,各地法院大力加強網上公開。最高法開通微博、微信和新聞客戶端,建成“全國法院微博發布廳”,全國3200余家法院開通官方微博、微信,及時向社會公開審判執行信息。目前,全國90%以上的法院開通門戶網站,便于人民群眾了解司法、參與司法、監督司法。

　　從選擇性公開到全面公開

　　今年5月底,北京市第二中級人民法院發布刑事裁定書,對國美創始人黃光裕減去有期徒刑11個月。由于法院及時公開黃光裕減刑案,從立案公告到裁判文書均發布至互聯網上,社會輿論普遍對黃光裕減刑不持異議,對法院公開透明的做法表示贊賞。

　　曾經,“以權贖身”“提錢出獄”現象時有發生。在推進司法公開時,一些地方對減刑、假釋、暫予監外執行工作予以回避。最高法于去年2月開通全國法院減假暫信息網,明確減假暫案件立案后一律向社會公示,職務犯罪等三類罪犯減假案件一律公開開庭審理等“五個一律”。

　　中國政法大學教授顧永忠分析說:“司法機關對黃光裕等社會關注度高的案件嚴格執行減假暫相關規定,全程公開透明,不僅滿足了群眾的知情權,也避免了暗箱操作,維護了司法公正。”

　　以公開為原則、以不公開為例外。近年來,最高法引導各地法院將司法公開覆蓋至審判執行工作各領域、各環節,明確嚴禁在法律規定之外設置任何障礙,確保向社會公開一切依法應當公開的內容。

　　庭審是法院最重要的司法活動。各級法院嚴格執行公開審判制度,提前公示開庭信息,落實庭審旁聽,對群眾關注、社會影響較大的案件,主動邀請人大代表、政協委員等參與旁聽。同時,強化科技法庭應用,以視頻、音頻、圖文等方式公開庭審過程,大力推進庭審網絡直播。

　　最高法自今年7月1日起所有公開開庭的案件全部網上直播。截至今年10月16日,全國各級法院通過互聯網直播庭審43.2萬件,點擊量11.3億人次。

　　“為什么不立案?”以前,群眾對一些法院不立案又不說明理由的做法頗有怨言。現在,法院全面推進立案公開,全面實行立案登記制,對依法應當受理的案件,堅持有案必立、有訴必理,當場登記立案率超過95%。對不符合立案條件的,及時做好釋明工作,讓當事人明明白白行使訴權。

　　“為什么這樣判?”以前,一些群眾因不認可法院判決又得不到回應而心生不滿。現在,法院全面推進裁判標準公開,最高法司法解釋和重要規范性文件及時向社會發布；全面推進裁判理由公開,深化裁判文書說理改革,探索審后說理釋法,讓當事人輸贏都服氣。

　　從信息型公開到服務型公開

　　“現在案件由誰來辦、進展到什么程度,網上都能查到。心里有底,不用到處找人打聽了。”在貴州省遵義市匯川區人民法院,一位李姓當事人將身份證放在該院訴訟服務中心的信息查詢系統上,案件名稱、辦案進度、庭審人員等均在屏幕上顯示了出來。

　　像這樣的法院訴訟服務中心如今已遍地開花。各地法院構建以訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動客戶端、12368熱線為主要內容的立體化訴訟服務網絡,積極為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務,讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。

　　為方便當事人參與訴訟,最高法院開通中國審判流程信息公開網,自案件受理之日起,當事人及其訴訟代理人可以憑有效證件號碼,隨時登錄查詢、下載有關案件流程信息,及時了解案件進展。截至今年10月16日,各級法院共公開審判流程信息25.5億項,推送短信3473.6萬條。

　　遭遇司法不公,很多群眾趕到上級法院乃至最高法進行申訴信訪,耗費了大量人力物力財力。最高法于2014年分別開通網上申訴信訪平臺和遠程視頻接訪系統,目前,已有各地群眾近萬人次通過遠程視頻接訪系統面對面向最高法院法官反映問題,有效減輕訴累。

　　上海市高級人民法院依托互聯網開通全國首家律師服務平臺,整合網上立案、網上閱卷、案件查詢、電子送達、聯系法官等多種功能,極大地方便了律師執業。

　　以公開促公正,規范了法官自由裁量權的行使,推動審判質量效率不斷提高。2013年至2015年,全國法院共受理案件4625.5萬件,審執結案件4345.7萬件,審限內結案率均在98%以上,一審服判息訴率均在89%以上。（本報記者　周斌）

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