措施5、教育和文化建設脫貧

　　全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。各級教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育，確保到2020年，貧困地區農村學前一年、三年毛入園率分別達到95%和70%以上。

　　率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。進一步完善中等職業教育免除學雜費政策，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。切實抓好教育移民工程，把居住偏遠、交通不便、教學設施落后的貧困地區農村學生集中到鄉鎮、縣城的中小學校就讀，確保他們不因家庭困難而輟學。

　　推動文化投入向貧困地區傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，推進貧困市縣公共圖書館、文化館設施設備規范化建設，推動其達到國家標準。

　　措施6、衛生健康脫貧

　　完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。

　　為貧困地區基層醫療衛生機構訂單定向免費培養醫學類本專科學生，支持貧困地區實施全科醫生和專科醫生特設崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。加強貧困地區傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目。

　　措施7、科技、人才引領脫貧

　　加大技術創新引導專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化和科技扶貧示范村、示范戶建設。

　　建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業生到貧困地區就業創業、各類技術人才到貧困地區領辦創辦產業項目，扎根貧困地區基層建功立業。大力實施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才支持計劃，注重培養貧困地區本土人才。

　　整合、完善農業科技110服務體系，對貧困勞動力開展實用技術技能培訓，突出抓好種養大戶、家庭農場主、農業合作社骨干、創業致富帶頭人的培訓，培養一批有技術、會管理、懂經營的新型職業農民。

　　措施8、基礎設施建設脫貧

　　進一步加大貧困地區路網、電網、光網、氣網、水網等“五網”建設力度，加快構建“田”字形高速公路網絡連接貧困地區的重大交通項目建設，提高農村道路建設補助標準，加快完成行政村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，推進自然村通硬化路。

　　實施貧困地區農村電網改造升級工程，全面提升配網供電能力和供電質量。推進貧困村光纖網絡和高速移動通信網絡全覆蓋。

　　實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。加快推進貧困地區農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。

　　措施9、生態移民生態補償脫貧

　　對居住在白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態核心區、水源保護區內和生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，實施易地扶貧搬遷工程。完善搬遷后續扶持政策，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、穩得住、能致富。

　　支持搬遷安置點發展物業經濟，增加搬遷戶財產性收入。國家、省實施的退耕還林、天然林保護、防護林建設、海防林保護、坡耕地綜合整治等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

　　創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員。

　　措施10、社會保障兜底脫貧

　　進一步完善農村最低生活保障制度，對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

　　抓緊建立農村低保與建檔立卡貧困人口數據互通互聯、資源共享信息平臺，進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態管理、應保盡保。

　　加大臨時救助制度在貧困地區落實力度。提高農村特困人員供養水平，改善供養條件。對農村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳細完備、動態更新的信息管理系統和服務體系。

　　針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

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