日前,中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),全面加強(qiáng)賬戶(hù)實(shí)名制管理、銀行卡業(yè)務(wù)管理和轉(zhuǎn)賬管理。明確自2016年12月1日起,個(gè)人通過(guò)自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的,在發(fā)卡行受理后24小時(shí)內(nèi),可向發(fā)卡行申請(qǐng)撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)賬。

　　行內(nèi)異地轉(zhuǎn)賬三個(gè)月后免費(fèi)

　　為有效遏制買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)和假冒開(kāi)戶(hù)的行為,全面推進(jìn)賬戶(hù)實(shí)名制管理,《通知》明確規(guī)定,自2016年12月1日起,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)的,同一個(gè)人在同一家銀行只能開(kāi)立一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù),已開(kāi)立Ⅰ類(lèi)戶(hù),再新開(kāi)戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)立Ⅱ類(lèi)戶(hù)或Ⅲ類(lèi)戶(hù)。此舉旨在保護(hù)資金安全。

　　《通知》明確,銀行對(duì)本銀行行內(nèi)異地存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù),收取異地手續(xù)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。

　　據(jù)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,不法分子轉(zhuǎn)移詐騙資金的銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù),主要來(lái)源于直接購(gòu)買(mǎi)個(gè)人開(kāi)立的銀行賬戶(hù)；或者利用買(mǎi)到的居民身份證,偽裝成開(kāi)戶(hù)者本人或者以親戚朋友的名義虛構(gòu)代理關(guān)系,到銀行開(kāi)戶(hù)或者在網(wǎng)上開(kāi)立支付賬戶(hù)。

　　異常行為銀行有權(quán)拒絕開(kāi)戶(hù)

　　《通知》加強(qiáng)了對(duì)異常開(kāi)戶(hù)的審核,明確有下列情形之一的,銀行和支付機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕開(kāi)戶(hù):對(duì)單位和個(gè)人身份信息存在疑義,要求出示輔助證件,單位和個(gè)人拒絕出示的；單位和個(gè)人組織他人同時(shí)或者分批開(kāi)立賬戶(hù)的；有明顯理由懷疑開(kāi)立賬戶(hù)從事違法犯罪活動(dòng)的。

　　同時(shí),對(duì)于被全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”,以及經(jīng)銀行和支付機(jī)構(gòu)核實(shí)單位注冊(cè)地址不存在或者虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位,銀行和支付機(jī)構(gòu)不得為其開(kāi)戶(hù)。

　　對(duì)開(kāi)戶(hù)之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)交易記錄的賬戶(hù),銀行應(yīng)當(dāng)暫停其非柜面業(yè)務(wù),支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其所有業(yè)務(wù),銀行和支付機(jī)構(gòu)向單位和個(gè)人重新核實(shí)身份后,可以恢復(fù)其業(yè)務(wù)。

　　轉(zhuǎn)賬方式由存款人選擇

　　《通知》明確,自2016年12月1日起,銀行和支付機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定.向存款人提供實(shí)時(shí)到賬、普通到賬、次日到賬等多種轉(zhuǎn)賬方式選擇,存款人在選擇后才能辦理業(yè)務(wù)。

　　針對(duì)不法分子指導(dǎo)受騙者通過(guò)英語(yǔ)界面轉(zhuǎn)賬的情形,《通知》指出,銀行通過(guò)自助柜員機(jī)為個(gè)人辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)增加漢語(yǔ)語(yǔ)音提示,并通過(guò)文字、標(biāo)識(shí)、彈窗等設(shè)置防詐騙提醒；非漢語(yǔ)提示界面應(yīng)當(dāng)對(duì)資金轉(zhuǎn)出等核心關(guān)鍵字段提供漢語(yǔ)提示,無(wú)法提示的,不得提供轉(zhuǎn)賬。

　　同時(shí),《通知》加強(qiáng)了銀行非柜面轉(zhuǎn)賬管理。規(guī)定,自2016年12月1日起,銀行在為存款人開(kāi)通非柜面轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與存款人簽訂協(xié)議,約定非柜面渠道向非同名銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬的日累計(jì)限額、筆數(shù)和年累計(jì)限額等,超出限額和筆數(shù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行柜面辦理。

　　任何人不得在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)POS機(jī)

　　為規(guī)范受理終端管理,《通知》明確,任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)POS機(jī)(包括MPOS)、刷卡器等受理終端。銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)全部實(shí)體特約商戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,逐一核對(duì)其受理終端的使用地點(diǎn)。對(duì)于違規(guī)移機(jī)使用、無(wú)法確認(rèn)實(shí)際使用地點(diǎn)的受理終端一律停止業(yè)務(wù)功能。

　　《通知》要求建立健全特約商戶(hù)信息管理系統(tǒng)和黑名單管理機(jī)制。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全特約商戶(hù)信息管理系統(tǒng),組織銀行、支付機(jī)構(gòu)詳細(xì)記錄特約商戶(hù)基本信息、啟動(dòng)和終止服務(wù)情況、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狀況等。對(duì)同一特約商戶(hù)或者同一個(gè)人控制的特約商戶(hù)反復(fù)更換服務(wù)機(jī)構(gòu)等異常狀況的,銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎為其提供服務(wù)。

　　同時(shí),建立健全特約商戶(hù)黑名單管理機(jī)制,將因存在重大違規(guī)行為被銀行和支付機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的特約商戶(hù)及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人、公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為違法犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移贓款提供便利的特約商戶(hù)及相關(guān)個(gè)人、公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)的單位和個(gè)人等,列入黑名單管理。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將黑名單信息移送金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。銀行和支付機(jī)構(gòu)不得將黑名單中的單位以及由相關(guān)個(gè)人擔(dān)任法定代表人或者負(fù)責(zé)人的單位拓展為特約商戶(hù)；已經(jīng)拓展為特約商戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)自該特約商戶(hù)被列入黑名單之日起10日內(nèi)予以清退。（記者周芬棉）

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