近萬億元資金助力“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃

　　千萬貧困人口將受益

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），計(jì)劃五年內(nèi)對近1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。

　　值得關(guān)注的是，遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省的約1400個(gè)縣。從遷出區(qū)域看，主要包括四類地區(qū)：一是深山石山、邊遠(yuǎn)高寒、荒漠化和水土流失嚴(yán)重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)；二是《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》中的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)；三是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū)；四是地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，這些地區(qū)需要搬遷的建檔立卡貧困人口114萬人，占建檔立卡搬遷人口總規(guī)模的11.6%。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》根據(jù)各地建設(shè)總規(guī)模、平均工程造價(jià)等數(shù)據(jù)測算，實(shí)施981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口住房建設(shè)投資，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元。為充分保障工程建設(shè)所需資金，《規(guī)劃》明確了約981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷的資金籌措來源，其中，除大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資外，首次引入了開發(fā)性、政策性金融資金，大大拓寬了資金渠道。

　　國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報(bào)》記者，為將資金有規(guī)劃地落到實(shí)處，一是安排中央預(yù)算內(nèi)投資約800億元。2016年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資193.6億元。二是安排專項(xiàng)建設(shè)基金總規(guī)模500億元。目前已切塊下達(dá)相關(guān)省份，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在分批注入省級(jí)投融資主體。三是安排地方政府債務(wù)資金約1000億元。目前各地已發(fā)行635億元，支付到項(xiàng)目181.6億元。四是安排低成本長期貸款總規(guī)模3400多億元。由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)投放，中央財(cái)政對貸款給予適當(dāng)貼息。五是由建檔立卡搬遷人口自籌約300億元。

　　“此外，與建檔立卡貧困人口實(shí)施同步搬遷的600多萬人住房建設(shè)資金，以及遷出區(qū)土地整治、生態(tài)修復(fù)等其他投資共計(jì)約3500億元，主要由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力和相關(guān)渠道資金、動(dòng)員搬遷群眾自籌予以解決。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　同時(shí)，為幫助貧困人口搬遷后脫貧，國家發(fā)改委提出將通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保貧困人口有業(yè)可就、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（蘇詩鈺）

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