海口榮山中學的學生正在上課

　　“我們學校才30多名學生，教師的人數幾乎和學生差不多。”日前，一名自稱是海口榮山中學教師的男子撥打本報熱線電話反映稱。記者了解到，近些年來，海口部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生源減少，然而由于一些歷史遺留問題，教職人員并沒有隨著學生的減少而進行合理的調配，有些學校教師嚴重“超編”，許多教師面臨“無課可上”的窘境。

　　個例1

　　近日下午，記者來到榮山中學，偌大的操場上長滿了雜草，幾乎要把塑膠跑道“吞噬”掉，操場一側的籃球架銹跡斑斑，本應是朝氣蓬勃的校園，顯得毫無生氣，乍一看甚至讓人以為這是一所廢棄的學校。

　　該校前后兩棟教學樓占地面積不算小，但記者走了一圈發(fā)現，大多數教室都是閑置的：后邊一棟兩層教學樓不見一人，教室要么空置要么擺放一些雜物。前面一棟三層教學樓也大抵相同，只不過多了幾間活動室、實驗室和行政辦公室。七年級、八年級和九年級的教室都在三樓，每個年級只有一個班。

　　在七年級的教室里，一名老師正在臺上講課，臺下只有十幾名學生。其他兩個年級情況也差不多。

　　“我們學校雖然老師多，但是并沒有‘無課可上’的情況，只不過與其他學校相比，每個老師的課時比較少而已。”榮山中學校長梁瓊告訴記者，該校目前共有學生40人，教職人員34人，除去借調到其他學校的8名教師和4名行政人員，參與教學工作的教師共22人，“七年級有7個學科、八年級有8個學科、九年級也有7個學科，每個年級的每個學科都有一名老師負責。”梁瓊說。

　　談到學生少的情況，梁校長也表示很無奈，“這是歷史遺留問題。”她告訴記者，榮山中學最多的時候有1000多名學生，當時共有40多名教師，但是隨著生源減少，教師的數量并沒有大的變動，所以就出現了教師數量與學生數量相近的窘境。

　　個例2

　　石山中學：平均1名老師負責5名學生，語文老師平均每天上一節(jié)課

　　在距離榮山中學不遠的石山中學，同樣面臨著生源減少、教師“超編”的問題。石山中學現有3個年級，每個年級3個班共9個班，學生共296人，負責教學的教師64人，平均每名教師負責5名學生。

　　據石山中學周校長介紹，該校與榮山中學一樣，雖然教師“超編”，但是每名教師都有課上，“比如，數學、語文、英語三個科目是每個班級一名老師，體育、美術科目是一個年級一名老師，或者兩名老師負責三個年級。”

　　周校長告訴記者，雖然每名教師都有課上，但是按照省里規(guī)定的課時要求，教師們是遠遠達不到的。以語文老師為例，按照要求，每名語文老師一周上12到14節(jié)課是正常的，但石山中學的語文老師一般每周只有五節(jié)課，平均一天只有一節(jié)課，其他科目的老師也大抵如此。“沒辦法，那么多老師都要安排上課，不能吃空餉啊。”周校長說。

　　據了解，石山鎮(zhèn)原來有兩所中學，分別是石山中學和美安中學。后來美安中學和小學合并，成立了九年義務制的美安學校，再后來美安學校初中部與石山中學合并，美安學校大部分教師自然就分流到了石山中學。而在教師“超編”的情況下，石山中學的生源卻在不斷減少。

　　據周校長介紹，在石山中學讀書的學生99%都是石山鎮(zhèn)上的，2004年全校共有1036名學生，而現在整個鎮(zhèn)上的孩子也就1000多人，“鎮(zhèn)上每年的小學畢業(yè)生有300多人，但是選擇石山中學的不到三分之一，我們今年初一只招了84人。”

　　海口各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師“超編”現象普遍，解決需要長期過程

　　記者從秀英區(qū)教育局了解到，榮山中學、石山中學的這種情況并非特例，該區(qū)高中和小學的師生比例還算穩(wěn)定，但是初中普遍存在教師“超編”情況，原因并不是老師數量多，而是學生數量少了。

　　秀英區(qū)教育局一名分管人事的負責人指出，生源減少的原因一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師老齡化，造成教學質量下降;另一方面是家長們都希望把孩子送到好的學校，“比如長流中學和長德中學，對周邊的學生吸引力很大，導致了其他學校生源減少。”

　　學生減少，教師數量卻沒有及時跟著調整，造成教學資源的浪費。早在幾年前，秀英區(qū)教育局就意識到了這一問題的嚴重性，也采取了相應的措施，“為了合理分配教師資源，去年區(qū)教育局制訂了教師交流計劃，把‘超編’教師借調到其他學校，但是人事關系不變，一般交流時間為兩年，結束后再回到原學校。”

　　這種方法雖然在一定程度上緩解了“超編”帶來的師資浪費，但是并沒有徹底解決，“我們也考慮將學生少的或者距離比較近的幾所學校合并，已經向海口市教育局匯報過，目前還沒有得到明確的答復。”上述負責人說。

　　記者了解到，教師“超編”的情況在海口其他各區(qū)也普遍存在。據了解，龍華區(qū)龍泉、龍橋、新坡、遵譚四個鎮(zhèn)中小學共有15所，教師“超編”大概200人。

　　美蘭區(qū)共有農村小學13所，中學6所，還有教學點31個，“從編制上來看，每所學校的教師都超員了。”美蘭區(qū)教育局相關負責人說，五六年前，靈山中心小學共有6000多名學生，配有300多名教師;現在該校只有3000多名學生，老師數量卻基本沒變。

　　面對這種情況，海口各區(qū)教育部門大多采取了將“超編”鄉(xiāng)村老師調配或者借調到城區(qū)學校的辦法，比如龍華區(qū)在3年里已調配了將近50名農村教師到城區(qū)學校任教，美蘭區(qū)去年也安排了60多名鄉(xiāng)村教師到城區(qū)學校。“解決教師‘超編’問題涉及編制、財政等多方面，需要一個長期的過程，一方面需要我們在農村與城區(qū)學校之間調配，另一方面也要隨著老教師退休來自然消化。”龍華區(qū)教育局相關負責人說。

　　海大教授：根源是教育資源不均衡，要讓城鄉(xiāng)教師“動”起來

　　“教師‘超編’現象，表面上看是學生數量減少造成的，但根本原因是教育資源分配不均衡，這也是目前海南基礎教育面臨的最大問題。”海南大學教授鐘哲輝表示，目前海南的教育資源分配是城鎮(zhèn)好，鄉(xiāng)村差，為了接受好的教育，農村孩子不斷向城鎮(zhèn)學校涌入，學生少了，教師自然就“超編”了，“為什么很多父母到城里務工，把孩子也接到城里就讀?就是因為城里的教育質量比農村好，父母們愿意為此付出代價。”

　　鐘哲輝認為，解決這一問題的關鍵就是要保證教育資源的均衡和公平。如何才能做到這一點?“要讓教師‘動’起來，讓老師在城鎮(zhèn)學校和農村學校間交流，帶動教學質量的變化，保證師資的均衡，才有學生數量的均衡。”鐘哲輝建議，政府應該在政策方面予以支持，通過地方的立法來推動師資均衡，“讓高水平的教師下鄉(xiāng)，職稱、評獎、獎金與此掛鉤并給予優(yōu)惠，甚至可以規(guī)定沒有下鄉(xiāng)任教的教師不能晉升高級職稱等。”

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