經濟大治理：直面全球化“拐點時刻”

這是幾個具有轉折意義的標志性事件：今年８月中旬，中國倡導設立的亞投行首個聯合融資項目在巴基斯坦動工；世界銀行將在中國首次發行ＩＭＦ特別提款權（ＳＤＲ）計價債券，以人民幣為結算貨幣；自１０月１日起，人民幣作為第五種貨幣將正式進入ＩＭＦ特別提款權貨幣籃子。

國際經濟版圖不斷演化。以中國為代表的發展中國家不斷崛起，全球經濟治理正呈現新的趨勢。幾十年來高歌猛進的經濟全球化極大促進了各國的互通和繁榮，但“發展斷層”“系統漏洞”“管理真空”，以及由此形成的“全球化褪色”也到了不容忽視的地步。可以說，杭州峰會正處于全球治理轉型的重大拐點。

“冷戰結束以來，全球化使經濟、人員和國家之間的聯系比以往任何時候都更加緊密，”俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所所長亞歷山大·鄧金說。

“作為一個重要的全球合作論壇，Ｇ２０的使命不僅是要溝通各國之間的經濟金融政策，防止金融危機重演，也肩負推動可持續的國際經濟發展和實現國際發展公正性的責任，”鄭永年說。

推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展，正視全球化進程中普惠性、共享性不足等問題，正是中國主辦二十國集團杭州峰會追求的主要目標。俄羅斯政治觀察家德米特里·科瑟列夫說，面對新的國際挑戰，中國正著手讓Ｇ２０“從俱樂部轉變成可容納諸多計劃的強大全球機制”。

國際金融機制無疑在全球經濟治理中居于核心地位。擔任主席國后，中國重啟了銷聲多年的國際金融架構工作組，推動建立更加穩定和有韌性的國際金融架構，在擴大ＳＤＲ使用、強化金融安全網、完善ＩＭＦ份額和治理改革等方面提出一系列行動方案。這些主張既關注當下短期風險，更著眼于長期性、基礎性問題。

中國還首次把綠色金融引入二十國集團議程，創建了綠色金融研究小組。杭州峰會有望通過第一份Ｇ２０綠色金融綜合報告。中國還在Ｇ２０層面首次提出建立國際稅收新秩序理念，推動核可Ｇ２０反腐敗追逃追贓高級原則，確定設立反腐敗追逃追贓研究中心。諸多舉措，無不是原則、機制與行動兼備，展現出東道主改善全球治理的深邃思考和滿滿誠意。

“二十國集團正在中國的引導下走上一條穩定和建設性的道路，”澳大利亞洛伊國際政策研究所在其報告中評價道，“中國擔任主席國期間舉行的系列會議顯示出令人鼓舞的跡象，在廣泛領域取得了真正的、循序漸進的進展。”

東方大智慧：中國理念共享全球

Ｇ２０逐漸取代Ｇ７，成為公認的全球經濟治理主平臺，代表了新興市場和發展中國家群體性崛起的大勢，也是冷戰后世界格局的最大變化。２０１３年，按購買力平價法計算，發展中國家的經濟總量歷史上首次超過發達國家。

從中亞、中東，再到非洲、歐洲，“向東看”正成為新氣象。過去３０多年中，中國經濟表現卓越，在風云變化中始終保持較高速增長。杭州峰會上，人們期待來自東方的經世智慧和行動方案能帶來更多啟迪，為世界經濟的下一站尋求答案。

“中國舉辦Ｇ２０峰會，有足夠的資格為全球經濟找出解決方案，”俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所首席研究員德拉季耶夫說。

美國資深外交家基辛格在他的《世界秩序》中也寫道：“無論按何種標準來看，中國都已經恢復了它在世界上影響最為廣泛的那幾個世紀中的地位。現在的問題是，它在目前尋求新世界秩序的努力中如何自處。”

中國選擇與廣大發展中國家站在一起，提升發展中國家在國際事務中的制度性話語權。杭州峰會將成為二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次峰會。中國作為主席國所作的積極努力“使Ｇ２０峰會的包容性提高到一個新的水平，”聯合國秘書長潘基文在接受新華社采訪時說。

同舟共濟才能合作共贏。當今世界，各國日益成為息息相關的命運共同體。Ｇ２０是發達國家與發展中國家平等對話磋商的重要平臺。中國提出“人類命運共同體”“正確義利觀”等治理理念，必將推動Ｇ２０在新的歷史時期更好地發揚“同舟共濟的伙伴精神”。

中國選擇將改革創新作為世界經濟持續增長的根本動力。接任主席國后，中國史無前例地將“創新增長方式”和結構性改革置于突出位置，并為此制定細化方案。要解決世界經濟深層次問題，單純靠財政和貨幣政策已然不夠，必須轉動結構性改革和創新發展的“兩只輪子”，開辟新市場、創造新需求、形成新供給。

中國選擇將聯動發展、包容發展當作世界經濟的不竭引擎。在中國推動下，今年Ｇ２０第一次將“發展問題”置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實２０３０年可持續發展議程制定行動計劃。這也被看作Ｇ２０從危機管理向長效治理機制轉型的重要標志。

“Ｇ２０成員需要集體和單獨地支持這項議程，使低收入國家能夠分享全球收入的增長，”英國皇家國際問題研究所高級研究員斯蒂芬皮·克福德說。

不少國際觀察人士注意到，中國舉辦Ｇ２０杭州峰會的總體思路和議題設置同“十三五”規劃建議的指導思想一脈相承，內外貫通。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是中國幾十年改革開放與經濟發展經驗的精到總結，也是中國為世界經濟走出困局提供的重要思想方案。

英國皇家國際問題研究所在研究報告中說：“中國作為最大新興經濟體的獨特身份意味著，它能給全球經濟治理帶來新的動力和方法。其他國家期待從中國經濟轉型速度和強度的角度學習中國的獨特經驗。”

錢塘潮與世界潮交相輝映，杭州峰會大幕即將拉開。世界將共同見證，杭州峰會將成為中國在更高水平上發展的新起點，成為世界經濟治理轉型的里程碑。世界將共同見證，Ｇ２０這艘滿載繁榮與發展夢想的大船，從“杭州灣”再起航！（參與采寫：金盿旼、顧震球）