鎮墟改造 城鄉一體化

　　不僅是新埠街道，在主城區范圍內，海口有城西、長流、西秀、靈山、海秀5個鎮還尚未改成街道，還有府城和鳳翔等街道剛剛“鎮改街”，它們都位于“城鄉結合部”。連日來，記者前往這些地方走訪，發現它們發生著翻天覆地的變化。

　　“城鄉一體化統籌發展，是我市長期以來的規劃。正是由此，政府的很多資源下沉到城鄉結合部。”市規劃局總建筑師黃玉君說。在《海口市城市總體規劃（2011-2020）》中，記者看到我市城鄉統籌發展目標是引導城鎮化健康發展；合理制定村鎮規劃，逐步完善城鄉一體的社會服務設施和基礎設施建設；建立覆蓋鄉鎮的教育、醫療衛生、養老保障體系；統籌全市重大交通設施和基礎設施的網絡化布局；建設走集約化和生態型發展道路。

　　“‘雙創’工作開始后，我市在規劃和政策上更是向城鄉結合部傾斜。”市規劃局村鎮規劃管理處負責人孫發毅告訴記者，“今年6月開始全市啟動鎮墟改造，改造在明年2月底前全部完成。這能使鎮墟面貌有明顯改觀，基本達到‘一鎮一產業，一鎮一特色、一鎮一風情’的要求。”

　　此次改造的范圍主要是“城鄉結合部”，包括秀英區長流、西秀、永興、東山4個鎮，龍華區城西、龍橋、龍泉、遵譚、新坡5個鎮，瓊山區龍塘、云龍、紅旗、三門坡、大坡、舊州、甲子7個鎮，美蘭區大致坡、三江2個鎮等共18個鎮的現狀建成區范圍，其中永興、城西2個鎮主要為海榆中線和高鐵兩側的通道景觀改造工程，長流、西秀2個鎮主要為臨街建筑立面整潔工程。

　　“改造主要是市政基礎設施和公共服務設施建設，挖掘小城鎮獨特魅力和特有的文化內涵，突出打造個性鮮明的建筑風格、綠化景觀和人文特色文化，為鎮墟的建設發展注入文化元素，提升城鎮建設品質，彰顯小城鎮特色和魅力。”孫發毅介紹，不僅如此，我市還同時打造特色風情小鎮和美麗鄉村。

　　如今，行走在城西、長流、府城、鳳翔等一個個鎮街，都能看見翻天覆地的變化。而且隨著我市城鄉一體化的進展，“城鄉結合部”的基礎設施也將進一步完善，“籬笆”的界限已然消散。這一切，都是“雙創”東風帶來的春天……

　　記者微評

　　提升文明意識加快“雙創”進程

　　經過多日對海口市“城鄉結合部”的走訪，感觸最大的自然是“雙創”后發生的喜人變化。然而，不論是創建全國文明城市還是創建國家衛生城市，關鍵還是人的意識的創建。

　　不少“城鄉結合部”所在轄區實現“鎮改街”、“村改居”，但是部分人的文明意識還有待提高，文明意識不夠，“雙創”的進程就很難加快，“雙創”成果的鞏固和提升就很難維持。

　　可喜的是，我們發現“新市民”的文明意識正在逐漸提升，特別是衛生意識的提高，亂丟亂拋的現象大大減少。此外，公益事業也迅猛發展，自“雙創”工作開展以來，很多“城鄉結合部”的大街小巷活躍著一個一個身披紅馬甲、藍馬甲，走進社區巷道、走上交通路口、走進困難群眾家中，為轄區人們提供文明交通勸導、環境衛生大掃除等便民服務的群體。據統計，“雙創”工作開始后，新埠街道共組織志愿服務隊伍開展活動100多次，人數達15000多人次。

　　因此，我們希望政府部門，特別是鎮街和村居的黨員干部，要在文明意識的引導上下更多的功夫，人的文明意識有了，“雙創”也就找到了堅實的基礎，“雙創”的目標也能越早實現。

　　（記者羅津）

　　記者巡街

　　7月10日，海口日報社“記者巡街”全媒體報道組再次出擊，對美蘭區新埠街道進行走訪，見證“雙創”帶給這里的變化，本報全媒體平臺同步直播。

　　截至7月11日零時，“記者巡街”話題閱讀量已突破1646萬，網友轉贊評論4776條。

　　網友互動

　　一束好菜：我是城西鎮的，真心感覺我們“城鄉結合部”在“雙創”工作開展后變化非常大，點贊“雙創”！

　　恐富籽：現在很多“城鄉結合部”基礎設施跟上了，但是市民的文明意識沒跟上，要“雙創”成功，還任重道遠。

　　36度老男人：如今行走在三聯社區，那種感覺美不可言。據說今年開始，整個新埠街道要棚改，未來這里將更靚。

　　雄霸＆海口：“城鄉結合部”“雙創”工作做好了，海口的“雙創”工作就沒問題。所以，加大對“城鄉結合部”的投入建設是對的。

　　KIKI姐：真期待新埠街道的美食一條街趕緊建起來，這是作為吃貨的我最關心的！

　　（記者羅津 整理）

　　他山之石

　　成都：堅持“綠色發展” 確保“六個到位”

　　成都市武侯區機投橋街道是城郊結合部，轄區內不規范交通道路多、小企業多、小商鋪多、外來人口多，生態環境狀況復雜，制約了經濟社會發展。

　　近年來，機投橋街道認真貫徹落實生態文明建設總體要求和新環保法，堅持“綠色發展”新理念。2015年，該街道主動適應環保工作新常態，解決環境監管“最后一公里”問題，在“基層環保組織網格建設”、“污染源普查及建檔”、“污染源日常巡查”、“環境應急處置”、“信訪投訴處理”、“環保宣傳教育”等五個方面積極探索，努力推進綠色發展。

　　推進“綠色發展”是一項系統工程，涉及經濟、社會、文化等諸多方面。機投橋街道針對調研找出的問題，構建了“六個落實到位”的環保工作保障體系；推行多層次立體化的環保網格化管理，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施全方位、動態化管理，它是一種數字化管理新模式；加強環保數據收集、管理等工作，調研摸底獲得污染源數據，建好污染源數據臺賬，運用數據信息強化管理。

　　同時，強化綠色環保巡查監督。機投橋街道制定了《機投橋街道污染源巡查工作暫行辦法》和年度巡查方案，明確巡查人員范圍、巡查職責、巡查時間；并做好巡查結果運用，主動發現問題，補充完善污染源臺賬，重點做好現場簡易處置和重大事項報告。

　　不僅如此，機投橋街道還強化綠色環保制度體系建設。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，改革環保影響評價等有關管理制度；建立污染防治區域聯動機制；健全環境保護的市場體系，向社會開放部分環境監測項目，引入社會力量參與治理環境污染；建立健全用水權、用能權、碳排放權、排污權初始分配制度和交易市場；大力推廣綠色信貸，支持設立綠色發展基金；建立健全環保指標評價考核體系和責任追究制度；建立地方領導人員自然資源資產離任審計制度。

　　機投橋街道近年來先后制定了《機投橋街道污染源臺賬管理工作規定》、《機投橋街道污染源日常巡查暫行辦法》、《機投橋街道環境應急預案》、《機投橋街道環保信訪投訴辦理工作規定》等工作制度，并狠抓落實，確保基層環保工作和綠色發展規范有序推進。

　　（記者羅津 整理）

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