【新聞背景】根據《國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》，海南省政府辦公廳6月下旬轉發了海南省公安廳、省交通運輸廳《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，駕考學員的培訓和考試，都將迎來一場重大變革。《意見》將海南機動車駕駛人培訓考試制度改革工作分3個階段進行，通過改革建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系，進一步提高全省駕駛培訓質量，提升駕駛人安全文明素質。

　　海南機動車駕培考試制度迎來重大變革。9月1日起，海南將實行學員自主預約培訓、計時培訓、按學時收費、先培訓后付費的駕駛員培訓模式。同時，逐步實行跨駕校培訓模式，全面開放機動車駕駛培訓市場，并建立健全駕培機構監管機制，嚴厲打擊駕校各種違規經營行為。這是記者7月7日從海南省道路運輸局獲悉的。

　　實行自主預約計時培訓 先培訓后付費

　　從9月1日起，海南機動車駕駛員培訓機構將建立學員培訓預約制度，學員可自主選擇培訓模式、自主選擇培訓時間，自主選擇教練員、自主選擇繳費方式，充分體現學員知情權、選擇權。

　　此次改革，將全面放開機動車駕駛員培訓價格，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，駕培機構實行計時培訓，按學時收費，先培后付，覆蓋率將達到100%。結合海南實際，駕校先培后付的收費方式為：基礎費用(教材費、教學設備、車載系統流量費、稅金、教練場地費等)+單人單車計時培訓學時費用。允許駕校開設VIP班，差異化培訓學員。學員支付培訓費用可采取現金支付、銀聯支付、微信支付、支付寶支付等多種方式。

　　海南省道路運輸局副局長王隆廣說，海南推行“計時培訓、按學時收費、先培訓后付費”的服務模式，是駕培改革的一項便民舉措，將改變傳統機動車駕駛培訓服務模式，大力提升駕駛培訓服務水平和質量。

　　逐步實行跨駕校培訓 動態監管培訓過程

　　王隆廣介紹說，海南駕培考試改革還將逐步實行跨駕校培訓模式。結合全省實際，允許聯合體駕校學員跨駕校培訓，允許已退市駕校遺留學員跨駕校培訓。

　　改革后，海南將加強機動車駕駛員培訓管理，實現對駕培機構培訓全過程監管。改進理論培訓模式，采取遠程網絡教學、多媒體等教學方式。嚴格落實結業考核制度，學員各科目培訓結束后，駕培機構應對學員進行考核，經考核合格的，培訓機構向學員頒發《結業證書》。

　　同時，對現有機動車駕駛員計時培訓管理系統和省級駕駛培訓機構監管平臺進行改造升級，實現學員培訓過程實時音視頻監控，每15分鐘抓拍一次教練員、學員培訓照片，且能夠自動比對。教練主場地和部分場地設置電子圍欄，達到學員培訓過程動態監管，學員培訓學時真實、有效，從源頭上杜絕學時弄虛作假行為，提高培訓質量。實行省級駕駛培訓機構監管平臺與省交警總隊考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試數據信息共享，確保培訓與考試有效銜接。

　　王隆廣透露，省道路運輸局將建立“海南省機動車駕駛員培訓公眾服務平臺”，“平臺”功能涵蓋“網上報名”、“駕校基本信息”、教練員信息、教練車信息、學員培訓報名程序、評價投訴、各駕校服務收費“等各方面內容，方便群眾了解國家政策、了解全省駕培行業信息，預計8月上線運行。

　　開放機動車駕駛培訓市場 駕校自行聘用教練員

　　駕培改革后，海南將全面開放機動車駕駛培訓市場，建立全省駕培行業投資風險預警機制。王隆廣說，海南將嚴格按照國家相關法律法規實施駕駛培訓機構準入許可制度，特別要對準入駕培機構的教練場地的土地性質把關，規避教練場地建了又拆、建了又搬的現象。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件。

　　同時，省道路運輸局每年發布一次我省駕培行業投資風險預警提示，各市縣運管機構可根據實際，發布本轄區駕培行業投資風險預警，引導社會資金理性進入，避免盲目投資，推動我省駕培市場良性發展。

　　此外，各駕校可按照省道路運輸局規定的教練員條件，自行聘用教練員，并報送屬地運管部門登記;省道路運輸局在“機動車駕駛員培訓公眾服務平臺”對外發布教練員信息。要重新修訂《海南省機動車駕駛員培訓教練員“黑名單”制度。建立教練員服務質量監督和評價體系，對教練員的服務質量和教學質量進行評價，對學員投訴多、培訓質量和職業道德差的教練員，嚴格執行考核和退出機制。

　　值得注意的是，9月起，省道路運輸局將按照交通運輸部的要求，在全省試用“機動車駕駛員培訓合同”(范本)的基礎上，使用全國統一培訓標準化合同，以保護學員合法權益。

　　駕培收費亂、預約考試困難現象將得到改善

　　“駕培制度改革后，將大大改善駕培機構收費混亂、教練吃拿卡要、預約考試困難的現象。”王隆廣說，在實施《意見》的過程中，省道路運輸局與地方交通管理部門將加大監察管理力度，嚴厲打擊駕校各種違規經營行為。首先，省道路運輸局將與省交警總隊核對今年4月份以來，全省各駕校科目一辦理學員預約考試情況，如發現駕校未辦理學員結業審批直接安排考試的，將按照規定進行約談并通報批評。同時，依法嚴肅查處駕駛員培訓機構減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統數據、異地培訓、違規發放培訓結業證書的行為。嚴厲打擊教練員存在“吃、拿、卡、要”的行為，保障每一位學員的權益。

　　王隆廣介紹說，按照改革后的機動車培訓模式，學員22天即可完成教學大綱所規定的培訓學時和培訓內容，對建立開放有序、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場有很大的促進作用。他也提醒各位駕考學員，請到正規駕培機構報名，保證學時有效。

　　海南駕培改革工作具有十大亮點：

　　實行學員培訓自主預約、自主選擇。全省機動車駕駛員培訓機構將建立學員培訓預約制度，學員可自主選擇培訓模式、自主選擇培訓時間，自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。此舉，充分體現學員知情權、選擇權。

　　實行計時培訓，按學時收費，先培后付。從9月1日起，全省機動車駕駛員培訓機構各駕校實行計時培訓，按學時收費，先培后付，覆蓋率達到100%。

　　在線支付培訓費用。駕校先培后付的收費方式為：基礎費用(教材費、車載系統流量費、稅金、教練場地費等)+單人單車計時培訓學時費用。允許駕校開設VIP班，差異化培訓學員。學員支付培訓費用可采取現金支付、銀聯支付、微信支付、支付寶支付等多種方式，徹底改變一次性預收全部費用的傳統收費模式。

　　逐步跨駕校培訓模式。允許聯合體駕校學員跨駕校培訓，允許已退市駕校學員跨駕校培訓，累計培訓學時，辦理科目結業審批。

　　建立海南駕培行業投資風險預警機制。省道路運輸局將每年發布一次我省駕培行業投資風險預警機制，各市縣運管機構可根據本轄區實際，發布駕培行業投資風險預警機制，引導社會資金理性進入，避免盲目投資，推動我省駕培市場良性發展。

　　建立“海南省機動車駕駛員培訓公眾信息服務平臺”。省局將建立起“海南省機動車駕駛員培訓公眾服務平臺”，“平臺”功能涵蓋“網上報名”、“駕校基本信息”、教練員信息、教練車信息、學員培訓報名程序、評價投訴、各駕校服務收費“等等各方面內容，方便群眾了解國家政策、了解全省駕培行業信息。

　　實行對培訓過程動態監管，確保培訓學員培訓學時真實有效。

　　一是改進理論培訓模式，科目一培訓必須通過駕校計時培訓系統進行多媒體網絡教學或者學員集中培訓方式完成培訓學時。二是對現有機動車駕駛員計時培訓管理系統和省級駕駛培訓機構監管平臺進行改造升級，實現學員培訓過程實時音視頻監控，每15分鐘抓拍一次教練員、學員培訓照片，且能夠自動比對。教練主場地和部分場地設置電子圍欄，達到學員培訓過程動態監管，學員培訓學時真實、有效，從源頭上杜絕學時弄虛作假行為，提高培訓質量。三是實行省級駕駛培訓機構監管平臺與省交警總隊考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試數據信息共享，確保培訓與考試有效銜接。

　　各駕校自行聘用教練員。各駕校可按照省局規定的教練員條件，自行聘用教練員，并報送屬地運管部門登記；省局在“機動車駕駛員培訓公眾服務平臺”對外發布教練員信息。

　　全省使用全國統一培訓合同。省局將按照交通運輸部的要求，在全省試用“機動車駕駛員培訓合同”(范本)的基礎上，9月份，全省將使用全國統一培訓標準化合同，保護學員合法權益。

　　充分發揮駕培協會的作用。一是省駕培協會建立全省機動車駕駛員計時培訓監管平臺。二是培訓計時系統營維服務商分別在省駕培協會和海口駕培協會建立客服中心，確保計時培訓系統、教練車車載設備正常運行。

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