為應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，歐洲議會(huì)日前通過(guò)了旨在加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的一系列新規(guī)。圖為5月2日，在比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，軍人正在巡邏。新華社發(fā)

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　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5月11日就“反擊恐怖主義言論和意識(shí)形態(tài)”舉行公開(kāi)辯論，并通過(guò)一份主席聲明，敦促共同打擊恐怖和暴力極端組織利用言論和意識(shí)形態(tài)招募人員實(shí)施恐怖行為。當(dāng)前，極端組織利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)社交媒體和其他在線通信平臺(tái)，針對(duì)近百個(gè)國(guó)家受眾，使用20多種語(yǔ)言進(jìn)行宣傳，傳播強(qiáng)度前所未有。包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家已經(jīng)采取措施，加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性凸顯。

　　防止年輕人淪為恐怖主義言論和思想的捕獵對(duì)象

　　安理會(huì)輪值主席國(guó)埃及的外交部長(zhǎng)舒凱里指出，當(dāng)前反擊恐怖主義言論和意識(shí)形態(tài)的重要性日益凸顯，已經(jīng)被推升到了全球反恐努力的前沿。國(guó)際社會(huì)雖然注意到了恐怖組織大肆利用互聯(lián)網(wǎng)手段宣傳這一問(wèn)題，但并沒(méi)有采取有效策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)。他強(qiáng)調(diào)，反擊恐怖主義言論和意識(shí)形態(tài)需要一項(xiàng)“全面的國(guó)際戰(zhàn)略”，而且需要適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)必要的行動(dòng)與資源。

　　聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)埃利亞松認(rèn)為，特別需要防止年輕人淪為恐怖主義言論和思想的捕獵對(duì)象。當(dāng)今世界，年輕人擁有卓越的交流技巧、廣泛的社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常能夠發(fā)出比他們的長(zhǎng)輩更有影響力的聲音。

　　微軟公司副總裁兼副總法律顧問(wèn)史蒂文·克朗在會(huì)上通報(bào)情況時(shí)說(shuō)，在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生15分鐘后，就出現(xiàn)了7500條推特內(nèi)容，而在兩周內(nèi)，網(wǎng)上相關(guān)評(píng)論達(dá)到上百萬(wàn)，其中甚至存在不少“支持恐襲言論”。他指出，恐怖主義對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，“目前還沒(méi)有任何技術(shù)能對(duì)付網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”，恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是全球性問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、國(guó)家、非政府機(jī)構(gòu)必須協(xié)調(diào)起來(lái)共同應(yīng)對(duì)。

　　中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一在會(huì)上提出了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的幾點(diǎn)措施，包括消除恐怖主義思想基礎(chǔ)；切斷恐怖主義思想傳播渠道；加大合作，織嚴(yán)國(guó)際反恐網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)文明對(duì)話，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系等。他指出，中國(guó)是國(guó)際反恐陣營(yíng)的重要成員。不久前，中國(guó)頒布了《反恐怖主義法》，致力于加大打擊恐怖主義力度，推進(jìn)國(guó)際反恐合作。《反恐怖主義法》明確提出，應(yīng)重視打擊宣揚(yáng)恐怖和極端思想，打擊一切形式以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨和歧視，鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。中方將根據(jù)《反恐怖主義法》要求，依法防范和打擊恐怖主義，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，積極參與和推進(jìn)多雙邊反恐合作，堅(jiān)決打擊恐怖主義宣傳及意識(shí)形態(tài)，推動(dòng)國(guó)際反恐合作不斷取得新進(jìn)展，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

　　多國(guó)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面進(jìn)行了不少嘗試

　　11日，歐洲議會(huì)在斯特拉斯堡召開(kāi)全體會(huì)議，會(huì)議表決通過(guò)了旨在加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的一系列新規(guī)，要求歐盟成員國(guó)及非政府組織與歐洲刑警組織密切配合，并賦予歐洲刑警組織更多權(quán)力。新規(guī)主要包括：歐盟成員國(guó)必須提供歐洲刑警組織在反恐和打擊有組織犯罪行動(dòng)中需要的數(shù)據(jù)；歐洲刑警組織發(fā)現(xiàn)有人利用社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖宣傳時(shí)，可以直接聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，要求其刪除相關(guān)網(wǎng)頁(yè)等。

　　關(guān)于加強(qiáng)歐洲刑警組織反恐能力的議題，歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)等歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)已談判3年，問(wèn)題的焦點(diǎn)是如何保證公民隱私權(quán)不受侵犯。在巴黎和布魯塞爾遭恐怖襲擊后，歐洲議會(huì)迫于壓力加速了對(duì)這一議題的討論和表決。

　　一年來(lái)，歐洲多國(guó)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面進(jìn)行了不少的嘗試。2015年7月，德國(guó)議會(huì)通過(guò)《德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，標(biāo)志著德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法由分散走向統(tǒng)一。該法擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控權(quán)，確立了網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告制度，增設(shè)了電信運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)。此外，還增加了對(duì)聯(lián)邦信息安全辦公室和德國(guó)聯(lián)邦刑事警察局的資金和人員投入，旨在進(jìn)一步充實(shí)德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門的力量。

　　2015年11月，英國(guó)宣布將在5年內(nèi)投入19億英鎊用于打擊網(wǎng)絡(luò)襲擊和網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，阻止恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)威脅英國(guó)國(guó)家安全。同時(shí)英國(guó)還將為負(fù)責(zé)安全和情報(bào)工作的軍情五處、軍情六處和政府通信總部增配1900名工作人員，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的國(guó)際恐怖主義威脅和網(wǎng)絡(luò)襲擊。

　　對(duì)極端組織網(wǎng)絡(luò)宣傳展開(kāi)打擊行動(dòng)面臨更多挑戰(zhàn)

　　雖然美國(guó)政府日益擔(dān)心本土受極端思想影響的激進(jìn)分子會(huì)鋌而走險(xiǎn)，自行發(fā)動(dòng)“獨(dú)狼式”襲擊，但令美國(guó)民眾不滿的是，“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的招募活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)通訊能避開(kāi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，美國(guó)政府對(duì)極端組織網(wǎng)絡(luò)宣傳展開(kāi)的打擊行動(dòng)面臨更多挑戰(zhàn)。

　　此前，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)科米曾警告說(shuō)，美國(guó)有數(shù)千人在網(wǎng)絡(luò)上“跟隨”或“同情”極端組織“伊斯蘭國(guó)”，甘愿吸收極端主義思想的“毒汁”。他說(shuō)，在確認(rèn)和制止這些極端分子對(duì)美國(guó)本土發(fā)起攻擊方面，“我們面臨的任務(wù)很艱巨”。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)最近的一份報(bào)告顯示，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年內(nèi)的一段時(shí)期里，“伊斯蘭國(guó)”組織曾至少掌控了4.6萬(wàn)個(gè)“推特”賬戶，最多時(shí)可能達(dá)到9萬(wàn)個(gè)。位于首都華盛頓的喬治華盛頓大學(xué)極端主義中心的研究認(rèn)為，像推特這樣的公司根本不具備足夠人力來(lái)監(jiān)視這些賬戶，再加上恐怖分子總能找出最新溝通軟件，F(xiàn)BI防不勝防。

　　為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的暴恐襲擊威脅，美國(guó)白宮自去年底起不斷加大反恐力度，并成立新的特別工作組，協(xié)調(diào)整合美國(guó)各機(jī)構(gòu)的反恐事務(wù)。白宮宣布國(guó)土安全部和司法部將聯(lián)合組建“反暴力極端主義工作組”，這個(gè)新設(shè)單位將協(xié)調(diào)及整合全美各機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)暴力極端主義的行動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院還將建立全球接觸中心，負(fù)責(zé)與外國(guó)政府和非政府機(jī)構(gòu)合作，反擊極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳。（廖政軍許立群）