《規劃》提及中國體育發展的11個大項、52個小項，但唯獨“足球”項目，被專門作為一個小項具體提及。(資料圖)

　　中新網北京5月6日電(記者王牧青)5日，國家體育總局全文公布《體育發展“十三五”規劃》(下稱規劃)。這份近兩萬字的《規劃》，將指導“十三五”時期中國體育發展的大趨勢，并提出了具體要求。足球改革將如何實施？體育產業5年發展目標幾何……中新網記者為您梳理分析。

　　“足球”項目再獲重點突出

　　《規劃》提及中國體育發展的11個大項、52個小項，但唯獨“足球”項目，被專門作為一個小項具體提及。從國家大力發展足球開始，包括《中國足球改革發展總體方案》的通過和出臺，足球無疑是中國體育發展和改革進程中被提及次數最多的單項。

　　《規劃》中“實施足球改革”一段提出，落實《中國足球改革發展總體方案》和《中國足球協會調整改革方案》。

　　這包括，充分發揮體育行政部門在宏觀管理、基本建設、政策規范、市場秩序等方面的基礎保障、服務、引導和監管作用，中國足球協會切實履行領導和治理中國足球的任務。

　　與有關部門配合，加強足球場地設施建設，繼續推進校園足球發展。以青少年為重點，普及發展社會足球，不斷擴大足球人口規模，夯實足球發展基礎。

　　改進足球競賽體系和職業聯賽體制。完善職業足球俱樂部的法人治理結構，加快現代企業制度建設，充分發揮俱樂部的市場主體作用。

　　探索職業足球背景下國家隊建設規律，處理好國家隊、聯賽、青少年足球發展的關系，統籌資源，協調利益，凝聚為國爭光的共識。

????資料圖：第16屆國際泳聯世錦賽游泳男子100米自由泳決賽，中國選手寧澤濤奪得冠軍，創造歷史。中新社發侯宇 攝

　　“十二五”期間成績：人均體育場地1.5平方米 完成596個世界冠軍

　　5日，國家體育總局公布的《體育發展“十三五”規劃》(下稱規劃)回顧了“十二五”中國體育發展取得的顯著成就。數據顯示，截至2014年底，全國經常參加體育鍛煉的人數比例達到33.9%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例是89.6%，人均體育場地面積達到1.5平方米。

　　競技體育方面，“十二五”期間我國運動員共獲得世界冠軍596個，創、超世界紀錄57次。中國體育代表團在倫敦奧運會取得境外參賽最好成績，在索契冬奧會實現冬奧會基礎大項金牌零的突破。

　　體育產業方面，全面貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，產業規模逐步擴大，體育消費明顯增加，2014年體育產業總規模達到13574億元。

資料圖：中國體育提出未來三屆奧運會的目標 記者 廖攀 攝

　　奧運目標“三步走”：2020東京奧運爭取成績領先

　　《規劃》提出，“十三五”時期，競技體育發展方式要有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益顯著提高。

　　具體到未來4年的三屆奧運會，《規劃》指出，2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領先地位。

資料圖：中國體育產業迎來黃金發展期。夏波光 攝

　　體育產業5年目標：2020年達到3萬億

　　《規劃》提出，全民健身國家戰略要深入推進，群眾體育發展達到新水平。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

　　規劃還提到，“十三五”時期，體育產業規模和質量要不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

????資料圖：中國體育彩票未來有望競猜中超。 韋亮 攝

　　創新體育彩票：未來競猜中超

　　《規劃》提到，“十三五”時期，要加快體育彩票創新步伐，研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。并轉變發展理念和發展方式，大力強化體育彩票的公益屬性、提高發展質量，增強公信力建設。狠抓依法治彩，繼續貫徹《彩票管理條例》，進一步完善各項市場管理制度。加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。

　　此外，《規劃》還指出，要適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

????資料圖：中國冰雪運動迎來發展契機

　　大力普及冰雪運動項目

　　《規劃》稱，“十三五”期間將研制并實施《群眾冬季運動推廣普及計劃》，大力發展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發展。加強冬季項目場地設施建設，加強冰雪運動專業指導和培訓，支持有條件的企業和個人成立冰雪運動俱樂部、培訓學校。

　　同時，“十三五”期間還將積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運動普及”等群眾性品牌冰雪活動，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動冰雪運動進校園。

　　大力發展冰雪運動產業，推動有氣候條件優勢、有產業基礎的東北地區加快發展冰雪運動。推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。

????資料圖：中國女排肩負著中國體育“三大球”的使命

　　“三大球”提具體目標：女排保持亞洲領先、世界先進

　　此次《規劃》提出了三大球的發展行動計劃。其中，男女足要力爭在世界杯等國際重大賽事上有良好表現，男女籃要力爭在里約奧運取得好成績、東京奧運會能參賽；排球方面，女排要保持在亞洲的領先地位和世界先進水平，男排則是要力爭獲得東京奧運參賽資格。

　　足球方面，落實《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》《全國足球場地設施建設規劃》，與有關部門配合，加強足球場地設施建設。到2020年，全國足球場地數量超過70000塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。全國特色足球學校達到20000所，全社會經常參加足球運動的人數超過5000萬人，足球事業和產業協調發展的格局基本形成。男足、女足參加世界杯、亞洲杯、奧運會等重大國際賽事有好的表現。

　　籃球方面，全面實施《籃球青少年后備人才培養中長期發展規劃》，建立30個以上的籃球重點后備人才培養基地。2016年里約奧運會男籃、女籃取得參賽資格，并力爭好的名次，在亞洲處于領先地位。2020年東京奧運會男籃、女籃確保參賽，名次提升，在亞洲保持領先水平，縮小與世界先進水平的差距。舉辦好2019年男籃世界杯，提高中國籃球運動普及水平。

　　排球方面，在推動我國排球運動整體水平明顯提高的基礎上，中國女排保持在亞洲的領先地位和世界先進水平，在2016年里約奧運會和2020年東京奧運會上保持在領先水平行列；中國男排逐步縮小與世界強隊的差距，力爭獲得2020年東京奧運會參賽資格。

????資料圖：《規劃》多次提及大眾健身的規劃和重要性，唐文業 攝

　　全民健身和場地設施建設：人均面積1.8平方米

　　目前，全國市(地)、縣(區)全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉鎮健身設施覆蓋率超過80%，行政村(社區)健身設施全覆蓋。

　　《規劃》提出，到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉鎮健身設施15000個、城市社區多功能運動場10000個，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進行維護更新，努力實現到2020年人均體育場地面積達到1.8平方米的目標。

????資料圖：中國資本涌入世界體壇已成為趨勢。

　　支持企業、品牌、項目“走出去”，支持海外并購

　　《規劃》指出，“十三五”期間將著力培育體育市場主體，鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”，積極支持體育產業的海外并購。

　　《規劃》稱，“十三五”期間將著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。引導有實力的體育企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購。

　　《規劃》指出，將全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，積極扶持中小微體育企業發展。鼓勵有條件的省市設立體育發展專項資金，對符合條件的企業及社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。由政府引導，設立由社會資本籌資的中國體育產業投資基金。

????資料圖：未來五年，中國體育的發展也面臨嚴峻的形勢

　　直指嚴峻形勢 管理體制改革尚需深化

　　面對未來五年，《規劃》直指中國體育發展的嚴峻形勢：體育領域改革創新與體育強國建設的總體目標仍不相適應。

　　此外，《規劃》指出了一些長期制約體育事業發展的薄弱環節和突出問題依然嚴峻：體育管理體制的改革尚需深化，體育發展方式亟需轉變，管辦不分、政社不分、事社不分的體制弊端遏制了體育發展活力，調動社會力量參與體育的政策措施尚不完善。

　　《規劃》還提到，目前體育社會化水平不高，基層體育社會組織發展滯后。目前，中國體育事業還存在如下問題：體育產業總體規模不大與結構不完善并存，體育服務業比例偏低、種類偏少；體育文化在社會主義核心價值體系建設中的作用未能有效發揮，體育的多元價值有待深入挖掘；體育人才隊伍建設還不能適應快速發展的形勢，高素質復合型的體育管理人才依然缺乏等。(完)

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