2 新稅制或致跨境電商“急剎車”？

　　有利于跨境電商健康發展

　　財政部關稅司有關負責人表示，“新政”是按照有利于拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則制定的，注重促進新興業態與傳統業態、國外商品與國內商品的公平競爭。“新政”出臺為跨境電商的發展營造了統一的稅收政策環境，有利于營造電商企業之間公平競爭的市場環境，鼓勵電商企業修煉自身在供應鏈、物流、服務等方面的“內功”，探索商業模式創新。長期來看，“新政”將有利于跨境電商零售進口行業健康、可持續發展。

　　有觀點認為，“新政”的出臺只是為了保護國內產業。財政部關稅司有關負責人表示，在“新政”出臺前，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿易進口貨物的綜合稅率。國內相關產業、外商在華投資企業紛紛反映，這導致跨境電商零售進口商品與國內銷售的一般貿易進口貨物、國產貨物之間的不公平競爭。“新政”的出臺有利于降低跨境電商對國內消費品產業、零售行業、外商對華投資等實體經濟的沖擊，支持傳統業態應對新業態挑戰進行調整轉型，提高市場效率，促進共同發展。

　　3 “新政”涉嫌違反上位法？

　　報經國務院同意程序合法

　　目前我國進口貨物的關稅和進口環節增值稅、消費稅存在50元免征稅額的規定，但一般貿易進口貨值普遍較高，三個稅種的稅額一般高于50元，利用免征稅額免稅進口的比例很低。跨境電商模式改變了傳統的“進口—批發—零售”流通模式，電商企業直接面對消費者，相當一部分進口商品的價值較低，可以通過免征稅額來合理避稅，這對一般貿易進口構成了不公平競爭。為此，“新政”取消了進口環節增值稅、消費稅的免征稅額。

　　有媒體認為，“新政”涉嫌違反上位法。財政部關稅司有關負責人澄清，《中華人民共和國進出口關稅條例》規定的是關稅的免征稅額，政策將關稅稅率暫設為0%，即暫不征收關稅，不存在取消關稅免征稅額的問題。進口環節增值稅、消費稅的免征稅額是由《財政部海關總署國家稅務總局關于印發〈關于進口貨物進口環節海關代征稅稅收政策問題的規定〉的通知》規定的，政策取消進口環節增值稅、消費稅的免征稅額，由財政部、海關總署、稅務總局報經國務院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。

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