國家信訪局督查組工作人員查看薛城區信訪局的電腦，檢查信訪過程中是否有程序失當的問題。

　　2月18日，國家信訪局督查組會見信訪人劉秀、劉海(均為化名)。在協調解決了拆遷補償款等信訪事項后，劉海在相關文件上簽了字。新京報記者吳為 攝

　　2月17日，家住山東省棗莊市薛城區的居民劉秀(化名)接到棗莊市信訪局打來的電話，告知他國家信訪局督查組將于次日抵達棗莊，專項督查他向國家信訪局網上投訴反映的“征地拆遷款5年未到位”及“土地因政府規劃不能使用”的事情。

　　這天晚上，劉秀一宿沒睡。5年來，因為這兩樁事，他多次向街道和區里反映。其間，劉秀社區所屬的街道也發生了變化，但事情卻一直沒得到解決。讓他想不到的是，沒有越級上訪、進京上訪，只是在國家信訪局的網站上進行了投訴，就得到了專案督辦的結果。

　　2月17日至19日，國家信訪局督查組一行連同新京報記者來到山東，一天多時間實地走訪、會見信訪人、約談街道社區干部、查閱相關資料，并向棗莊市、薛城區反饋督查意見，要求有關方面拿出整改方案。

　　一筆補償款，拖了整整5年。經過督查，薛城區委、區政府對未及時辦理此事作出檢討。國家信訪局表示，一方面，要充分發揮好網上信訪便民、快捷、公開的優勢，讓網上信訪成為群眾信訪的主渠道；另一方面，對因亂作為或不作為導致侵犯群眾權益的行為，將加大督查、追責力度，敢于亮劍。

　　7間門市房被拆，沒給任何補償

　　1月的一天，劉秀接到一個電話，對方詢問：“你是劉海(化名)嗎？你向國家信訪局反映的問題我們已經轉發給山東了，現在進展如何？”

　　劉海是劉秀的弟弟，幾年前的一場車禍對劉海的大腦造成傷害，他時常嘮叨一句話“房子是俺的，拆了得給俺錢”。

　　房子是2010年4月拆的。彼時，棗莊市黃河路正在進行貫通工程，需要對劉秀兄弟在黃河路與泰山路交叉口的7間門市房進行拆遷。拆遷當日，7間門市房當時所在地——棗莊市高新區薛莊社區所屬的興仁街道來了干部。劉秀回憶，街道人員告訴他，要打通道路，房子肯定要拆，會以最高標準補償。

　　一個口頭的補償承諾，沒有簽訂書面拆遷協議。7間228.24平方米的門市房，在口頭通知后數小時就被拆除了，沒有給予任何補償。為此，劉秀多次找興仁街道、高新區反映問題。

　　2012年3月，興仁街道曾召開黨委會，承諾給劉秀兄弟按800元/平方米的價格等面積安置兩套房屋。2014年7月，劉海在安置房選房時被要求交購房款，他這才知道不是用拆遷補償款抵扣購房款。

　　他們隨即找到興仁街道核實，興仁街道告訴他們，這筆款已經列入“薛莊村集體玻璃廠”拆遷補償款，并將包括劉秀兄弟補償款16萬余元在內的近54萬元，分3次撥付給薛莊社區。而社區未嚴格審核這筆款項，已經將其用于償還社區債務、打井等。此時，由于區劃調整，薛莊社區已于2012年5月歸屬到薛城區巨山街道，兄弟倆又多次向社區的新上級——巨山街道、薛城區反映“補償款被社區使用”一事。

　　告知書成答復意見，信訪人不滿

　　自己的錢被社區拿去用來還債、打井，還要得回來嗎？房屋拆遷后，兄弟倆已經返還了租戶的門市房房租，而沒拿到補償款，還要自己開支購買安置房。2015年10月5日，劉秀以弟弟劉海的名義向國家信訪局網上投訴。

　　2015年10月10日，國家信訪局將此事件登記轉交，經山東省、棗莊市逐級送達，于10月12日送達到薛城區，并于15日、16日向劉海、劉秀送達了程序性受理和實體性受理告知書。

　　在辦理過程中，巨山街道發現，該街道紀委已于2015年8月31日成立了工作組，對這件事進行了調查處理。據此，10月24日，巨山街道作出答復意見，“因你反映的問題與村集體職務行為有關，經街道研究決定，由巨山街道紀委辦理你所反映的事項”，該答復意見沒有正面回應群眾的合理訴求，實質上只是一個告知書。

　　答復信訪人問題進入紀委程序，是否意味著信訪事項就可以結案了？對此，劉海表達了自己的不滿，希望盡快要回補償款。今年1月，其再次向國家信訪局寫信反映，稱問題沒有得到解決，“進入紀委調查程序這一句話就能解決我的問題嗎？我只想要回我的補償款。”

　　兄弟倆拿到近20萬拆遷補償款

　　今年2月17日至19日，國家信訪局派員會同山東省信訪局成立聯合督查組，赴棗莊薛城實地督查。出發前，督查組明確了督查原則，要求一定要弄清信訪人基本情況、信訪情況、信訪事項的辦理過程、辦理中存在的問題等，確保事實清楚、定性準確、處理恰當、意見落實。

　　今年1月14日，薛城區分管副區長接待了劉秀、劉海，責成巨山街道拿出具體的解決辦法。經國家、省、市信訪部門的督辦，2月2日和16日，巨山街道先后籌措資金借給薛莊社區，分別支付了兄弟倆反映5年未得到落實的拆遷補償款16.5萬余元及利息2.89萬元。

　　2月18日，督查組會見了信訪人，也約談了興仁街道、巨山街道、薛莊社區的相關人員，通過地方信訪局的電腦查閱了信訪辦理程序，并查看了劉秀兄弟反映的其持有的2宗共1.61畝工業用地因政府規劃不能使用的現場。督查組向棗莊市、薛城區進行了督查反饋，指出了地方工作中存在的解決群眾合理訴求不及時等問題，要求于19日下班前拿出整改方案。

　　3名責任人受到黨紀處分

　　“之前去街道反映了幾十次，電話也打了幾十個，如今拖欠了5年的補償款終于領到了。”劉秀在寫給督查組的感謝信中還說，網上信訪真的是好用、管用。

　　而他們反映的購買的工業用地因規劃所限不能使用一事，也有了進展。經多方協調，棗莊市薛城區住房和城鄉建設局已與其協商解決回購事宜，簽訂了《土地轉讓協議》，并于3月17日向劉秀和劉海一次性支付了土地轉讓款及地面附屬物款項。

　　山東省信訪局對此事項進行跟蹤督辦，確保整改措施落實到位，信訪人訴求按程序處理到位。棗莊市薛城區也進行了責任追究，針對薛莊社區不作為、慢作為的問題，由薛城區巨山街道紀委對薛莊社區黨支部進行了通報批評，并對3名相關人員給予了黨紀處分。

　　推進“互聯網+信訪”行動

　　對于此案，國家信訪局表示，有關部門和興仁街道沒有按照法定程序開展拆遷，是產生信訪問題的主要原因，其拆遷時口頭承諾，事后又未予及時補償。而薛莊社區違法挪用信訪人拆遷補償款，這些行為侵害了群眾的合法權益。通過這個案件，要進一步增強群眾觀念，堅持群眾利益無小事，對群眾反映的每一件事項都要高度重視、認真解決，防止因不作為、慢作為導致信訪問題的積累激化。

　　督查組表示，為維護信訪人的合法權益，及時就地解決群眾的合理訴求，全國信訪系統加大了統籌實地督查工作力度。群眾通過網上投訴反映且被評價為不滿意的信訪事項，是信訪督查工作的重點。

　　據了解，2015年，全國網上信訪量已經占到了信訪總量的40.1%。國家信訪局投訴受理辦公室負責人表示，正在進一步推進“互聯網+信訪”行動，致力于打造集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監督、評價等于一體的全國網上信訪平臺，全面推行開放、動態、透明、便民的“陽光信訪”新模式，讓網上信訪真正好用、管用，努力打造并發揮網上信訪主渠道作用。

　　采寫/新京報記者 吳為

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