海口網(wǎng)3月7日消息(記者李傳華?通訊員陳建宇)“本催告書送達十日后你（單位）仍未履行繳納罰款義務(wù)的，本機關(guān)將申請人民法院強制執(zhí)行。”近日，美蘭區(qū)城管局向14名因不落實“門前三包”而被處罰、且遲遲不履行繳納罰款義務(wù)的違章者分別下達《催告書》。《催告書》下達后，已有3名違章者繳納了罰款。美蘭區(qū)城管局相關(guān)負責(zé)人表示，逾期仍不繳納罰款的，區(qū)城管局將把相關(guān)卷宗移送法院，申請法院強制執(zhí)行。

　　外出考察收獲經(jīng)驗

　　3月6日上午，記者在美蘭區(qū)城管案件室見到了相關(guān)執(zhí)法卷宗。每一起案件的卷宗都分別放在專門的檔案袋里。記者隨手打開一個檔案袋，見到了《檢查記錄》、《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》等十多份執(zhí)法材料，它們清楚地記載了城管執(zhí)法人員何時何地發(fā)現(xiàn)該起違章行為，又如何依據(jù)法律程序進行查處的。據(jù)了解，這些卷宗是在案件室的指導(dǎo)下，由各城管中隊完成的。

　　“借助法院之力來推動落實‘門前三包’，是我們外出考察學(xué)習(xí)獲得的重要經(jīng)驗。”美蘭區(qū)城管局局長韓椿疇介紹，去年7月，美蘭區(qū)相關(guān)單位負責(zé)人來到廈門市嘉蓮街道考察城市管理。該街道的城管隊員介紹了他們對“門前三包”的管理經(jīng)驗，最重要的一條是收集違章證據(jù)后對違章者進行處罰，如違章者拒不繳納罰款，則由法院強制執(zhí)行。嘉蓮街道的城管隊員還向美蘭區(qū)考察人員提供了一些執(zhí)法文書范本。

　　從廈門考察回到海口后，韓椿疇指示區(qū)城管案件室研究嘉蓮街道的成功經(jīng)驗和相關(guān)執(zhí)法程序。隨后，案件室結(jié)合美蘭區(qū)實際，為“門前三包”量身打造了《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書。如《行政處罰決定書》列明了不落實“門前三包”的7種類型，執(zhí)法人員作出處罰決定時，在相應(yīng)區(qū)域打鉤并填寫處罰金額即可，避免了以往每次進行處罰都要重新撰寫文書這么一種“費時費力費腦”情況的出現(xiàn)。案件室還制作了一份《執(zhí)法流程》分發(fā)給各城管中隊。

　　多措并舉嚴格執(zhí)法

　　海口“雙創(chuàng)”開始后，推動落實“門前三包”成為美蘭區(qū)城市管理的重中之重。區(qū)城管局以不留死角的鮮明態(tài)度推進整治工作。“雙創(chuàng)”之前，整治對象主要是臨街店鋪，“雙創(chuàng)”工作開展以來，城管加強了對小區(qū)、商場、企事業(yè)單位等臨街單位的整治力度。同時，處罰的內(nèi)容也涵蓋了出店經(jīng)營、違章設(shè)置遮陽篷、外立面不整潔、油煙污染等。許多被當事人誤認為“情節(jié)較輕，城管大概不會管”的違規(guī)行為，如門前亂堆放少許雜物、將半張經(jīng)營桌椅“伸出”店外、不重視責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔等，紛紛被依法處罰。經(jīng)過持續(xù)的嚴管重罰，美蘭區(qū)“門前三包”狀況有了明顯改善，市容市貌煥然一新。

　　值得一提的是，城管部門在依法對違章者下達《行政處罰決定書》的同時，經(jīng)常采取其它輔助手段，以促使違章者按期繳納罰款。例如，明確告知當事人如其到期不繳納罰款，區(qū)城管局可依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。又如，對出店經(jīng)營者，城管執(zhí)法人員會堅決暫扣其出店物品。違章者為盡快取回被扣物品，往往會很自覺地繳款，從而有效節(jié)省了城管部門的行政成本。