商洛五星級酒店“爛尾” 5800萬補貼款去向何方？

　　站在已徹底爛尾的“商郡城”小區門口，溫嶺市田洋建筑工程有限公司西安分公司(以下簡稱溫嶺公司)項目經理王偉鋒被風吹得瑟瑟發抖。對于這次能否拿到全部工程款，他已不抱任何幻想，只希望開發商看在100多名農民工干了這么久的份上，把工錢結了——哪怕一部分也好。然而，開發商中美房地產股份有限公司依然沒確切答復。

　　在偌大的爛尾樓群中，被稱為商洛第一家五星級酒店的中美萬豪國際大廈最為引人矚目?！斑@個酒店是政府招商過來的，當時還給了5800多萬元的補貼款……”一位不愿透露姓名的知情者稱，這么大的項目，從商業角度看，算是失敗了，但從遺留的問題看，“還不只爛尾那么簡單”。

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　　只有承擔3萬㎡以下項目資質 但開發了100萬㎡建筑面積項目

　　這座“五星級”酒店就矗立在商洛市體育場東側。2015年12月下旬的一天，記者來到這里，雖然大廈主體裸露沒完工，但新穎時尚的外形依然透露出一種不凡氣勢。從2012年12月20日商洛新聞網發布的消息看，這個由中美地產公司開發的商郡城暨萬豪國際酒店項目，總占地面積500畝，總建筑面積100萬平方米，總投資20億元人民幣，三個“總”加在一起，呈現出的是一個“由國際標準五星級酒店、商業街和高端住宅”組成的大型城市綜合體。盡管該消息發布時，于2011年2月開工建設的中美·商郡城萬豪國際酒店及一期1至5號樓已封頂，且“預計將于2014年4月交房”，但包括酒店在內的商郡城項目整體進度都在隨后遲緩下來，并最終爛尾。

　　“爛尾原因可能與開發商缺少經驗有很大關系?！鄙搪迨械囟惥忠晃徊辉竿嘎缎彰母本珠L稱，該公司以前沒搞過房地產。當地一開發商分析，當商洛商品房普遍不過每平方米2700元上下時，商郡城就敢預售賣3400元，顯然脫離市場。

　　溫嶺公司項目經理王偉鋒稱，早在2012年11月，中美地產公司就表示這是給商洛市地稅局蓋的團購房并已收到首期房款，資金不會有問題。因此公司按要求為承建17號樓向中美地產公司賬戶打入200萬元工程履約保證金，雖得到對方口頭承諾會盡快簽訂合同，可最終也沒簽，后考慮到保證金都交了，加上又是政府招商項目且連續被評為“商洛市重點建設項目”，故在沒合同的情況下還是進入到17號樓所在的6號地塊干起來。施工不久就發現一個奇怪現象，中美地產公司總經理、董事長頻頻更換。公司員工也確認，截至2015年底換了7位董事長、5任總經理。

　　在這種情形下，中美地產公司的“承諾”漸漸成了不靠譜的事。由于已開工，為控制成本，溫嶺公司只好繼續墊資干，想著等主體封頂對方不可能不給錢，可主體完工后還是什么也沒拿到。溫嶺公司于是頻頻向有關部門反映，最終拿回保證金和部分工程款，但剩余的600多萬元工程款卻再也難要回來。

　　通過網上搜索，記者未發現中美地產公司在接手開發商郡城暨萬豪國際酒店項目前有過任何開發房地產項目的報道。查閱工商資料發現，該公司成立于2010年3月，由陜西省住建廳頒發的中國房地產開發企業《暫定資質證書》也僅在當年7月25日領到。在獲得該資質4個月不到，該公司便于同年11月3日通過招拍掛方式取得商洛市國有用地2010-5號、2010-6號兩塊總用地面積為388.213畝(其中：2010-5號184.403畝；2010-6號203.81畝)的國有土地使用權，并在次年10月19日取得2011-23號面積為119.09畝的國有土地使用權。

　　“商洛是個很缺地的城市，讓一個沒任何開發經驗的公司先后取得全為基本農田的500畝土地，這究竟是怎么一回事？”一位不愿透露姓名的業內人士稱，不僅這么短時間拿地“不太正?！?，而且該公司所拿到的土地已完全超出省住建廳所規定的開發面積和規模。

　　陜西房地產開發資質等級分四級，而暫定資質即等同于四級資質，獲得該資質，除了“已竣工的建筑工程質量合格率達100%”，還有一條即“從事房地產開發經營1年以上”，顯然，即便中美地產公司獲得資質，其申領應該也很勉強。根據規定，除一級資質可承擔所有建設項目外，二級資質只能承擔25萬平方米(含25萬平方米)以下建設項目；三級只為15萬平方米以下，四級只可承擔3萬或3萬以下平方米建設項目。

　　政府專門發文件 撥付5823萬“基礎設施配套建設資金”

　　記者輾轉找到曾擔任中美地產公司負責人的陳田(化名)，據其證實，在2010-5號、2010-6號兩塊國有土地使用權招拍掛中，起初確實只有中美地產公司一家競標報名，后來有家公司突然擠入，掛牌便中止，中止過后不到兩周又重新掛牌，不過此時就剩中美地產公司一家了，并順利在2010年11月3日與當地國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

　　據公司一內部人士透露，當時為盡快讓突然報名競標的公司放棄，中美地產公司費了不少勁“安撫”。記者隨后聯系該公司大股東劉天成，也沒結果。工作人員介紹，項目爛尾后，劉天成就沒來過，新上任的女董事長也“幾乎沒來過”。

　　2015年12月28日上午，記者就相關問題聯系商洛市土地收購儲備中心負責人高冰，高冰表示“整理好后發給你”，但截至發稿時仍無回復。1月5日、6日，記者先后向省國土資源廳、省國土資源執法監察局進行了反映。

　　爆料人馬漢(化名)介紹，在中美地產公司拿地不到三個月，也就是商郡城暨萬豪國際酒店項目還沒動工前，公司就收到財政給的5823.8864萬元酒店建設補貼，政府還專門發了文件。據其提供的一份“收款收據”顯示，中美地產公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新區建設管理處(以下簡稱管理處)轉來的“五星級酒店項目基礎設施配套建設資金”5823.8864萬元。到款前一天，一份給管理處的“關于撥付基礎設施配套建設資金的通知”的政府文件，還專門作了清晰“說明”。

　　“……經研究，現撥付你管理處基礎設施配套建設資金5823.8864萬元，專項用于中美房地產股份有限公司五星級酒店項目基礎設施配套建設，請按規定用途及時撥付，?？顚Ｓ谩?，這份“商財辦綜(2011)1號”文件落款蓋章為商洛市財政局。就文件發布以及補貼撥付情況，記者向該局國庫科求證，工作人員進入該局專業系統查詢，稱確有這筆專項補貼，只是由于文件頭不對，不好查。“因為通常局里發文都是‘商洛市’，沒有‘商洛市區’這種叫法……”。

　　商洛市財政局綜合科科長高建儒確認了這份文件的真實性，表示補貼“應該轉過去了”。不過，他強調，所謂補貼，應該主要是用來改變基礎設施配套。

　　建酒店的巨額補貼 疑是對拿地高出協議價的“調劑”

　　“公司真正的操縱者是大股東、馬來西亞商人劉天成?！敝忻赖禺a公司一位前任高管證實，作為公司實際控制人，劉天成主要是跟政府官員打交道，解決大問題。

　　據了解，劉天成的主要身份是天成控股公司執行主席以及馬來西亞拿督(是馬來西亞一些有功人士得到的一種頭銜，冊封標準是對國家有杰出貢獻)。據公司內部人士透露，使這位馬來西亞富豪成為“明星級商人”的，是2008年時主持將澳洲有他參股的中西部礦業賣給中國某鋼鐵集團的交易。

　　從記者找到的一份2010年2月《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產項目投資開發建設框架協議》上可以看出，根據該協議，“酒店項目26個月建成并達到開業標準”，其中“酒店綜合用地出讓年限50年；商郡城高端地產開發用地出讓年限70年”，還約定土地平均起掛價。

　　一份《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產項目投資開發建設招商合同》還表明，作為甲方，商洛要“分兩次向乙方(中美地產公司)供應土地”，在“2010年5月30日前完成先期供應土地并簽訂《國有土地使用權出讓合同》和交地手續”，合同簽訂是在中美地產公司成立一個月后。

　　一份“商政函(2010)121號”文件還專門就萬豪酒店及商郡城地產項目的用地起掛價問題作出承諾，對高出土地起掛價的價款部分，商洛還將對中美地產公司及公司股東投資的包括萬豪酒店的諸多業務給予補貼。一位知情人分析，中美地產公司獲得的5800多萬元酒店建設補貼，就應是對土地起掛價的調劑。

　　為了一家企業能順利拿地并按協議好的低價拿地，政府又是出臺文件又是給巨額補貼，這是否合理合法？現任商洛市招商服務局局長王某表示，他知道那是個招商項目，但由于自己在2015年5月才到任，以前情況還不清楚。記者又來到商洛市政府辦，商洛市政府辦紀檢監察室負責人齊某介紹，此事還要向商洛市紀委反映，于是記者又來到商洛市紀委辦公室，只是提出疑問后，至今依然沒能廓清。

　　爛尾酒店即將轉手 5800多萬元的政府補貼咋辦

　　經多方了解，記者得知早在商郡城暨萬豪國際酒店項目開發初，中美地產公司就將900余套房源售出500多套。

　　該公司一名前任高管證實，在沒預售證的情況下，中美地產公司違規收取大量購房款(該項目一期(1-3號樓)預售證2012年8月3日才正式取得)，并與商洛市地稅局、市聯通公司、市安監局違規簽署團購房協議。僅商洛市地稅局就收取200多職工約8000萬元購房款。正因如此，近5年時間，項目雖未有一套房屋交房，銷售額已達1.7億元。

　　“原本購房款收到后，先把一期做好、交付，再進行二期建設，但大股東認為市場還好，把收到的房款投到酒店和二期建設上，結果建設資金難以為繼?！边@位前高管指出，由于公司不再投錢建設，房子一時交付不了，慢慢爛尾。

　　“我們也不能說是盲目購房，但結果還是吃了虧?！币晃坏囟愊到y購房者稱，商洛是貧困老區，還沒一家五星級酒店，想著要在酒店跟前買房，不管自己住還是投資，升值潛力應該不小。

　　就團購一事，商洛市地稅局副局長李某和商州區地稅局黨辦負責人張某某均表示，雖然目前收不了房，給員工帶來困擾，但相信“組織會盡力協調”。一些購房者早在2014年就組織起來向售樓部提交退房申請，可開發商一直推諉。

　　“現在18個月過去了，房子沒影，每月還要交2000多元的月供款！”一位購房者說。

　　受爛尾影響最大的當數沒拿到工程款的建筑公司和工人。除了溫嶺公司，其余很多家都已走上訴訟路，由于一直沒能和中美地產公司簽合同，以至于跟溫嶺公司打個官司都難。王偉鋒指出，為了不讓來自陜西各地的100多名工人挨餓受凍，之前公司已咬牙籌資進行部分墊付，可如果再要不回錢，企業就難以撐下去了。

　　中美地產公司負責宣傳聯絡的人力資源部劉女士說，由于領導換得頻繁，她也聯系不上，“我們的工資也拖欠了好幾個月……”

　　不過爛尾的商郡城暨萬豪國際酒店項目在2015年11月出現一線轉機。據當地媒體報道，商洛市婦幼保健院于當月20日正式與中美地產公司簽署萬豪國際大廈的購置合同。當年財政部門給付5823萬元酒店建設補貼，如今酒店即將改變性質，成為一家婦幼保健院，那么當年的巨額政府補貼是否也應全額收回？

　　商洛市婦幼保健院趙副院長說，購置合同的總價(包括土地)是9000萬元，至于當年萬豪酒店建設補貼的去向，她并不清楚。

　　對商洛市婦幼保健院與中美地產公司簽署購置萬豪國際大廈一事，商洛市財政局綜合科科長高建儒稱，在打包購買一事上，市上曾開過會，會上曾有人提出當年補貼給酒店改善環境配套用的錢現在是否因為變成保健院而要收回的問題，目前還在研究。

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