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　　新年伊始,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》提出,我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革(1月6日《新京報(bào)》)。

　　在人人詬病的“公章旅行”中,其實(shí)存在一個(gè)“人人眼中有、個(gè)個(gè)筆下無(wú)”的現(xiàn)象,那就是還沒(méi)有出生就已經(jīng)背上了公章,這就是準(zhǔn)生證。在社會(huì)流動(dòng)加速的背景下,很多人為了辦一張準(zhǔn)生證,來(lái)回奔波,不勝疲累。曾有媒體報(bào)道,一對(duì)夫婦辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字四十多個(gè),奔波了三年都未果。因此準(zhǔn)生證一度被網(wǎng)友調(diào)侃為“折騰證”。

　　對(duì)于很多年輕人來(lái)說(shuō),準(zhǔn)生證可謂是“家有兒女”的第一個(gè)考驗(yàn),是成為父母的第一次洗禮。也許吃苦不能算什么,如果辦下來(lái),有一天還會(huì)拿來(lái)跟孩子憶苦思甜。最憋屈的是這邊勞而無(wú)功,那邊肚大難容,孩子生下來(lái)了,但由于沒(méi)有及時(shí)辦妥準(zhǔn)生證,從而成為計(jì)劃外生育。緊跟著的入戶難、入學(xué)難……問(wèn)題一個(gè)接一個(gè),做父母真不是件容易事。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步,出現(xiàn)這樣的“辦證難”現(xiàn)象,疼在民眾身上,看在有關(guān)部門(mén)的眼里。于是我們看到,在創(chuàng)新社會(huì)治理的大背景下,很多地方啟動(dòng)了準(zhǔn)生證改革。目前在全國(guó)多個(gè)地方,準(zhǔn)生證已經(jīng)廢除,取而代之的是生育服務(wù)證,如江蘇生一孩已經(jīng)不再需要審批。

　　改革需要基層探索。每一個(gè)地方的大膽探索,都是改革精神的體現(xiàn),都是民眾盼望的,也得到了點(diǎn)贊。基層探索不能取代頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,更具有方向意義和現(xiàn)實(shí)意義。相對(duì)于過(guò)去各個(gè)地方的自發(fā)探索,明確生育兩孩無(wú)需審批,顯然是一個(gè)體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的好政策。

　　很多人認(rèn)為,無(wú)需審批會(huì)促進(jìn)生育兩孩的意愿。這樣的功能會(huì)有,但不能把是否促進(jìn)生育意愿作為評(píng)價(jià)無(wú)需審批意義的標(biāo)尺。向往日子越來(lái)越好,不僅體現(xiàn)在口袋越來(lái)越殷實(shí),而且還體現(xiàn)在工作生活少一些折騰。從這一意義上講,無(wú)需審批體現(xiàn)了推進(jìn)政府改革和創(chuàng)新社會(huì)治理的思路。因此,不能把無(wú)需審批的意義,局限在會(huì)不會(huì)促進(jìn)生育兩孩的意愿上。這是應(yīng)時(shí)之舉,也是應(yīng)為之舉。

　　好政策更應(yīng)該推而廣之。現(xiàn)在最重要的是把生育兩孩無(wú)需審批這個(gè)政策落實(shí)好,讓民眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。也要看到,現(xiàn)實(shí)中存在“證明依賴”的現(xiàn)象還有不少,不少領(lǐng)域都存在證件過(guò)多過(guò)濫、過(guò)煩過(guò)難的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在,不僅削弱了民眾的幸福感,而且還成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的掣肘。必須順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和群眾需求的發(fā)展,從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),在事前審批上,能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化,能取消的則取消,接下來(lái)的挑戰(zhàn)一點(diǎn)也不少。

　　“大鵬之動(dòng),非一羽之輕也；騏驥之速,非一足之力也。”生育兩孩無(wú)需審批是個(gè)好政策,把好政策落實(shí)好推廣好是人們的新年新期待。曾有觀點(diǎn)指出,在全面深化改革的進(jìn)程中,一些地方和部門(mén)對(duì)待改革存在著三種不良傾向:一是不作為,二是中梗阻,三是念歪經(jīng)。這三種不良傾向,在準(zhǔn)生證上都有不同程度的體現(xiàn)。突破三種傾向,堅(jiān)定改革決心,必將取得更多更大的成果。

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