外交部發(fā)言人陸慷11月25日宣布，國家主席習近平將于11月29日至11月30日赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動，并在隨后的開幕式上發(fā)表講話，闡述中國對全球氣候治理的看法和主張。屆時，來自195個國家和歐盟的代表將聚首巴黎，旨在努力達成一項“全面、均衡、有力度”的協(xié)議，確立2020年以后全球應對氣候變化的制度框架。

　　國務院總理李克強6月30日曾在訪法期間宣布，中國政府已制定中國應對氣候變化國家自主貢獻文件，并向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交。李克強表示，中國政府根據(jù)中國國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責任，確定了到2030年的自主行動目標，即：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動適應氣候變化，在抵御風險、預測預警、防災減災等領域向更高水平邁進。

　　中國為了應對氣候變化做出如此大的努力，體現(xiàn)了深度參與全球治理、推動全人類共同發(fā)展的責任擔當。那么，國際社會又是如何看待和評價中國的參與呢？

　　“十三五”規(guī)劃減排力度空前

　　中國對待氣候變化“非常認真”

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯日前被問到“哪個國家應對氣候變化的行動可稱榜樣”時答道，中國采取了“令人印象非常深刻的”應對氣候變化行動，具有榜樣意義。他強調(diào)，中國在“國家自主貢獻”文件中確定，計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，并把應對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，這些都表明中國在對待氣候變化問題上“非常非常認真”。

　　英國格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所等機構(gòu)數(shù)月前發(fā)表報告預測，中國碳排放的峰值會提前到來，并認為中國減排成效不但對發(fā)展中國家有示范作用，也有助于為巴黎大會營造“建設性氛圍”。報告作者格林說：“中國向世界展示了它不但能實現(xiàn)強勁且高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，同時也能致力于降低碳排放。這對許多國家來說都非常值得參考，因為它們也在探尋一條可平衡兩者關(guān)系的發(fā)展道路。” 他指出，氣候變化是當今全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，作為負責任的大國，中國的態(tài)度從來都是嚴肅的，并做出了艱苦卓絕的努力：2006年到2010年5年間共淘汰小火電機組近7000萬千瓦；與此同時，治理空氣污染和發(fā)展新能源的措施也在緊鑼密鼓地出臺，投資達上萬億元人民幣。而此次提交的“國家自主貢獻”文件更進一步提出到2030年GDP二氧化碳排放比2005年下降^60%-65%。“中國‘十一五’期間的減排力度已經(jīng)空前，‘十二五’期間的減排力度更大”，由此可見“十三五”的力度之大。

　　15年內(nèi)多次訪華的聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納說：“中國領導層和人民都已認識到治理污染是當務之急，對污染宣戰(zhàn)，實施各種法律法規(guī)。中國可能用比上個世紀其他國家更短的時間，擺脫嚴重的污染狀況。” 他認為，盡管中國幾十年的污染不可能一夜間解決，但中國提出生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟的愿景，“十三五”規(guī)劃有意通過更多措施減少碳排放，使治污取得快速進展，“前景可期”。

　　率先明確二氧化碳排放峰值

　　在發(fā)展中國家起到表率作用

　　今年9月，習近平主席訪美期間與美國總統(tǒng)奧巴馬再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，受到了聯(lián)合國秘書長潘基文的贊譽。潘基文發(fā)表聲明稱，中美兩國聯(lián)合宣布各自國家旨在應對氣候變化將采取的重要步驟,有助于在巴黎達成一個普遍的、有意義的協(xié)議,進一步顯示出世界最大的兩個經(jīng)濟體向低碳未來轉(zhuǎn)型時“共同的認識和鄭重”。

　　10月，習近平主席帶領150名企業(yè)家出訪英國，在威廉王子夫婦陪同下，參觀了中英合作的零排放巴士和出租車展覽。并與英國簽署能源大單。中英兩國還簽署了《中英清潔能源伙伴關(guān)系諒解備忘錄》，將為兩國氣候變化合作帶來新機遇。《中英關(guān)于構(gòu)建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》也將氣候變化列為中英合作的一個重要領域。

　　緊接著，德國總理默克爾“接力”訪華。在中德雙方經(jīng)濟代表簽署了總額高達186億歐元的合作協(xié)議的同時，默克爾高度評價中方作為第一個發(fā)展中國家明確二氧化碳排放峰值，并設立基金幫助其他發(fā)展中國家保護環(huán)境。默克爾此訪，進一步拉近了中德在一系列國際問題上的立場，深入開發(fā)中德關(guān)系的新領域，釋放了中德合作的潛能。

　　11月初，習近平主席和法國總統(tǒng)奧朗德在北京共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。奧朗德當場表示，該聲明不僅重申了中法兩國此前所提出的各項減排承諾，并且超越了兩國原本已向聯(lián)合國提交的減排方案，加入了保證把氣候升溫幅度限制在2攝氏度內(nèi)的定期審議內(nèi)容，有望成為巴黎大會上兩國達成最終協(xié)議的基礎。他指出，中國在推動可再生能源和可持續(xù)發(fā)展，而中國在新興國家和發(fā)展中國家里有很大的影響力。當中國做出承諾時，對新興國家和發(fā)展中國家是個很好的榜樣。

　　法國歐洲一臺報道對此回應稱，中國是世界第二大經(jīng)濟體，法國與中國達成共識對巴黎大會“至關(guān)重要”。法國《世界報》稱，中國舉足輕重的作用在于它是多個發(fā)展中國家組成的集團的主心骨，也是亞投行和金磚銀行的發(fā)起國。

　　聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長索利曼26日在對巴黎氣候變化大會的順利召開表示樂觀的同時，還對中國在應對氣候變化進程中付出的努力給予積極肯定，稱贊中國在推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和促進國際合作方面起到了表率作用。

　　國際能源署署長法提赫·比羅爾也對中國在全球氣候變化問題中的貢獻給予了高度評價。他表示，中國計劃在2017年啟動全國碳排放交易體系以抑制國內(nèi)煤炭需求，范圍覆蓋電力與重工業(yè)領域，這令他印象深刻。中國的增長方式朝能源密集度更低的方向轉(zhuǎn)變，將對全球能源領域的發(fā)展趨勢產(chǎn)生重大影響。

　　全球應對氣候變化的領導者

　　有力敦促發(fā)達國家付諸行動

　　氣候變化大會談了又談，核心問題始終集中在兩方面：發(fā)達國家如何履行責任率先減排，以及落實對發(fā)展中國家應對氣候變化的資金支持。從另一個角度講，就是發(fā)達國家該怎樣計算、如何償還它們在氣候問題上的“欠債”。今天的科學研究已明確證實，由于主要溫室氣體在大氣中長期存在并產(chǎn)生累積效應，發(fā)達國家工業(yè)革命以來排放的大量溫室氣體，正是導致氣候變化的主要原因。

　　研究報告顯示，發(fā)達國家目前承諾的減排量僅占全球總承諾量的30%，美國和歐盟的行動目標相當于其應承擔“公平份額”的五分之一，而日本的行動目標只相當于其應承擔份額的十分之一。且不說這些承諾和目標能否實現(xiàn)，單從這些數(shù)字本身來看，發(fā)達國家對于“還債”極不情愿，可見一斑。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任、聯(lián)合國助理秘書長塞奧11月14日參加在北京舉行的“氣候變化南南合作北京咨商會議”期間表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外，所有國家都應為減少本國溫室氣體排放而付諸行動。他十分贊賞中國近年來在應對氣候變化方面的努力。他認為，中國是全球應對氣候變化的領導者之一，不僅是很重要的發(fā)展中國家參與者，也是南南國家合作的推動者。

　　塞奧指出，中國分別與法國、美國所作出的關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明都傳遞出應對氣候變化的積極信號，對此次巴黎會議的參會方樹立了好的榜樣，特別是不久前中國宣布出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”更是獲得了廣泛贊揚。“中國設立氣候變化南南合作基金令人稱贊，將助力發(fā)展中國家應對氣候變化。其傳達的一個重要信息是，哥本哈根會議上所達成的為發(fā)展中國家提供資金的承諾是真實的，既然作為發(fā)展中國家的中國做到了，那么發(fā)達國家沒有理由不履行承諾。”塞奧說。

　　索利曼也表示，中國已在向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的道路上做出了表率。國際社會的每個成員都十分重視習主席的表態(tài)，因為歷史經(jīng)驗證明，中國是一個誠信大國，其所做出的每一個承諾都伴隨著實際的行動。同時，這一舉措對中國來說也十分重要，它能夠切實地改變中國的增長模式，反過來也將深刻地影響世界。中國領導人的承諾是全球應對氣候變化行動中極其積極的進展。

　　（綜合人民日報、新華網(wǎng)、環(huán)球時報、中國新聞網(wǎng)、中國日報、中國網(wǎng)、北京青年報、國際在線報道）

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