海口網(wǎng)11月11日消息（記者陳小萍 通訊員吳清洲）11月8日的清晨，瓊山區(qū)紅城湖環(huán)湖路，清風(fēng)拂面，綠蔭依舊。家住附近的符阿姨，正在這里晨練：“過(guò)去這里亂哄哄的，現(xiàn)在不一樣了。整潔有序，真好！”

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪班帶隊(duì)、“1+1+6”部門聯(lián)動(dòng)、日間巡查、夜間巡控……為配合我市“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展，瓊山區(qū)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解難題，創(chuàng)新工作思路，積極探索實(shí)踐深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步形成了“1+1＞2”的城市管理合力，實(shí)實(shí)在在為轄區(qū)居民帶來(lái)“雙創(chuàng)”實(shí)惠。

　　聯(lián)合執(zhí)法：打破多頭管理困局

　　違規(guī)停放電動(dòng)車，處罰；違反“門前三包”規(guī)定，頂格處罰；占道擺放物品，暫扣……11月8日下午，瓊山區(qū)委書記劉蔚帶領(lǐng)府城街道辦、聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)城管局、公安分局巡控大隊(duì)、交警大隊(duì)共60人，在中山北路開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　自我市“雙創(chuàng)”模式啟動(dòng)以來(lái)，瓊山區(qū)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“四種”精神，區(qū)三套班子領(lǐng)導(dǎo)輪班帶隊(duì)，按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)原則組織了“1+1+6”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。即每天由1個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，1個(gè)街道辦確定執(zhí)法路線和執(zhí)法力量，“雙創(chuàng)”指揮部組織城管、交警、巡控、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、聯(lián)防等6家常設(shè)單位形成合力，舉全區(qū)之力治理“臟亂差”等城市管理亂象。

　　在整治過(guò)程中，違規(guī)單位或個(gè)體往往牽扯到多個(gè)部門的監(jiān)管職權(quán)。而多部門聯(lián)合執(zhí)法既能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面整治，又有效地提升執(zhí)法效率。占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等違反“門前三包”、違規(guī)戶外設(shè)置物等行為，城管可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處；無(wú)食品流通許可證經(jīng)營(yíng)、餐飲從業(yè)人員無(wú)健康證等行為，衛(wèi)生、食藥監(jiān)可以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等行為，工商可以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；如執(zhí)法對(duì)象出現(xiàn)涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，公安、聯(lián)防等部門可依法及時(shí)配合并處置。

　　“以前在管理上，大家各管各的，力量分散，溝通協(xié)調(diào)耗費(fèi)了大量的精力。‘雙創(chuàng)’模式開(kāi)始后，我們從日常執(zhí)法，轉(zhuǎn)向集中整治，又因地制宜升級(jí)為多部門聯(lián)合執(zhí)法，有效地扭轉(zhuǎn)了單個(gè)部門執(zhí)法時(shí)顧此失彼的困局。”區(qū)長(zhǎng)田麗霞表示。

　　長(zhǎng)效機(jī)制：保障聯(lián)合執(zhí)法效力

　　11月5日下午，瓊山區(qū)人大常委會(huì)主任陳國(guó)強(qiáng)帶領(lǐng)區(qū)人大機(jī)關(guān)、國(guó)興街道、聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)城管局、公安分局、巡控大隊(duì)、交警大隊(duì)及部分區(qū)人大代表在國(guó)興街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；11月6日，區(qū)長(zhǎng)田麗霞帶領(lǐng)聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)城管局、工商、環(huán)保、食藥監(jiān)等單位在濱江街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；11月7日，政法委書記劉東帶領(lǐng)聯(lián)防大隊(duì)、區(qū)城管局、公安分局、巡控大隊(duì)、交警大隊(duì)在鳳翔街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)……記者從瓊山區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)日程（11月份）安排表看到，整治行動(dòng)分為日間巡查和夜間巡查，各責(zé)任部門和單位依照時(shí)間和區(qū)域有明確的分工。不僅實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域全覆蓋，整治時(shí)間也延伸至凌晨2點(diǎn)，確保不留管理空檔期、不留管理盲點(diǎn)時(shí)間。

　　瓊山區(qū)專門出臺(tái)《海口市瓊山區(qū)關(guān)于建立城市管理巡查執(zhí)法工作機(jī)制》。“聯(lián)合執(zhí)法要落到實(shí)處，既要逐步改變以往突擊式的檢查執(zhí)法，更要從健全的常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制入手。因此我們出臺(tái)了相關(guān)的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法職能和職責(zé)，讓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、案件處理步入規(guī)范化的軌道，從機(jī)制上保障聯(lián)合執(zhí)法的效力。”區(qū)委書記劉蔚表示。

　　效果顯著：居民收獲“雙創(chuàng)”實(shí)惠

　　多部門聯(lián)合執(zhí)法形成了“1+1＞2”的城市管理合力，從3個(gè)月的整治行動(dòng)來(lái)看，效果顯著。環(huán)境面貌變好，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象變少，轄區(qū)居民得到了實(shí)實(shí)在在的“雙創(chuàng)”實(shí)惠。經(jīng)過(guò)聯(lián)合執(zhí)法整治后，環(huán)湖路發(fā)生了巨大的變化，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象消失，路邊的小飯店自覺(jué)入店經(jīng)營(yíng)，整體衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改善。“你看現(xiàn)在的環(huán)湖路，道路多干凈呀，真心為工作人員點(diǎn)贊。”符阿姨表示。

　　據(jù)介紹，在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，各部門的工作人員對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)處理和解決一起，絕不手軟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個(gè)月以來(lái)，瓊山區(qū)共發(fā)動(dòng)78次城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)人數(shù)39900余人，進(jìn)行“門前三包”教育8.2萬(wàn)家次，勸導(dǎo)亂停車及不文明行車3萬(wàn)余起，糾正占道經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)余起，取締占道經(jīng)營(yíng)9421家，查扣物資26074件，整治夜宵攤點(diǎn)7544宗，處罰651家，罰款80萬(wàn)元，及時(shí)有效地處置暴力抗法行為31人次。

　　“聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍會(huì)繼續(xù)進(jìn)行巡查，堅(jiān)持7×24小時(shí)的快速響應(yīng)，保持常態(tài)化管理態(tài)勢(shì)，確保轄區(qū)居民吃得放心、用得舒心、住得安心。”劉蔚說(shuō)。

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