“海口水上巴士說了這么久，怎么還沒見運(yùn)營啊？這個(gè)項(xiàng)目到底怎么了？”近日，海口市民蒲先生致電本報(bào)熱線反映，海口水上巴士萬綠園站如今已被一家婚紗攝影機(jī)構(gòu)“侵占”，“說好的便民利民，怎么就變味兒了？”

　　記者了解到，海口水上巴士項(xiàng)目定位為“公共交通通道加休閑觀光”兩大功能，2013年開始就多次被媒體報(bào)道“預(yù)計(jì)月底起航”“預(yù)計(jì)本月試運(yùn)營”，但多次“預(yù)告”都撲了空。截至目前，該項(xiàng)目距首次發(fā)布試運(yùn)營已經(jīng)逾期1年多。

　　這個(gè)項(xiàng)目到底怎么了？人們何時(shí)能夠乘坐水上巴士游海口？近日，記者就此展開了走訪調(diào)查。

　　項(xiàng)目“難產(chǎn)”

　　水上巴士首發(fā)時(shí)間一拖再拖

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，2013年11月，媒體首次報(bào)道海口水上巴士項(xiàng)目時(shí)提到，海口市交通港航局正式做出《關(guān)于建設(shè)海口水上巴士萬綠園站的批復(fù)》，同意按照工程施工設(shè)計(jì)要求，建設(shè)海口水上巴士萬綠園停靠站點(diǎn)候船室、浮碼頭等公用設(shè)施。“這標(biāo)志著海口距離水上巴士正式運(yùn)營又近了一步。”當(dāng)時(shí)的報(bào)道中，媒體還稱海口四大城區(qū)碼頭建設(shè)工作已啟動，正在穩(wěn)步推進(jìn)，包括萬綠園、西秀海灘、海甸溪、紅樹林。

　　2014年6月，媒體報(bào)道稱海口水上巴士“將于9月中旬起航”；2014年10月，報(bào)道稱首發(fā)延遲，水上巴士“明年開通”；2015年4月，報(bào)道又稱水上巴士受臺風(fēng)影響擱淺，通航再次推遲。

　　萬綠園

　　新奇的海口水上巴士項(xiàng)目首次被媒體報(bào)道就吸引了眾多市民的眼光。然而，截至目前，該項(xiàng)目距離首次發(fā)布試運(yùn)營已逾期1年多。

　　水上巴士萬綠園站是海口水上巴士項(xiàng)目最早修建的一個(gè)站點(diǎn)。記者了解到，在最早的規(guī)劃中，這里將建設(shè)棧橋、浮碼頭、候船室等公用設(shè)施，候船室可容納近30名乘客。但10月29日上午記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)變成了一家婚紗攝影店。雖然木屋站臺還在，“海口水上巴士萬綠園站”的牌匾也在，但木屋站臺一側(cè)卻掛起了“時(shí)尚風(fēng)婚紗攝影”的牌子。

　　該店一名男子告訴記者，這里仍是水上巴士的公交站，只是目前線路開通不了，暫時(shí)經(jīng)營婚紗攝影業(yè)務(wù)。據(jù)其介紹，經(jīng)營婚紗攝影業(yè)務(wù)的正是水上巴士的建設(shè)公司。

　　原因是啥？

　　“工程牽扯到多項(xiàng)許可論證”

　　海口水上巴士項(xiàng)目建設(shè)方、海口碧海龍騰水上觀光有限公司總經(jīng)理喬雅仁告訴記者，該項(xiàng)目最早由海口市人大代表提議，引起海口市政府重視后，由交通局牽線搭橋、企業(yè)出資建設(shè)。其出示的《水上巴士市場分析報(bào)告》稱，具體運(yùn)作上，水上巴士將分為“公交線”和“休閑公交線”，“公交線”通過適當(dāng)?shù)你暯臃绞饺谌氤鞘锌瓦\(yùn)交通系統(tǒng)，堅(jiān)持淡季旺季定班開行，通過交通IC卡尋求政府投入支持和公交補(bǔ)貼；“休閑公交”利用公交線路，對船舶配以較高的服務(wù)設(shè)施、建設(shè)特色服務(wù)碼頭，在公交非高峰期間和淡季適當(dāng)開發(fā)旅游、休閑運(yùn)營服務(wù)。

　　“市民既可以乘坐水上巴士上下班，也可以悠閑地乘船逛海口，對緩解交通壓力也有一定作用。”按喬雅仁的說法，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的初衷是很美好的，可是為何一次次推遲首發(fā)呢？

　　“工程牽扯到多項(xiàng)許可、論證。”喬雅仁介紹，水上巴士要達(dá)到開通運(yùn)營的條件，需要很多許可、論證，包括：建設(shè)碼頭的工程許可、海洋使用論證、海上環(huán)境論證、航道影響論證、通航論證、水域測量勘探、橋梁影響論證等，“這些論證、許可不僅需要大量資金和時(shí)間，也需要專業(yè)公司去做，僅憑一家企業(yè)是不可能完成的。”

　　“西海岸片區(qū)不允許建碼頭”

　　喬雅仁介紹，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，最初的4大城區(qū)碼頭調(diào)整為5個(gè)，分別為新埠島、海甸溪、萬綠園、美源碼頭和西秀海灘。其中，美源碼頭是原來存在的，萬綠園碼頭和新埠島碼頭基本完工，海甸溪碼頭正在申請“海域使用權(quán)”，西秀海灘碼頭則“根本不能建”。“因?yàn)槲骱０镀瑓^(qū)控規(guī)中不允許修建碼頭。”喬雅仁說，之前交通局和規(guī)劃局都批復(fù)了，他們便開工建設(shè)，卻不知道海洋部門不允許在西海岸建設(shè)碼頭。

　　除了項(xiàng)目許可、論證的困難，資金鏈緊張也是一大難題，“項(xiàng)目原計(jì)劃運(yùn)營后享受公交的票價(jià)補(bǔ)貼，但至今未運(yùn)營，也從未享受過一分錢補(bǔ)貼。”喬雅仁說，去年兩次臺風(fēng)后，光修船的費(fèi)用就花了200多萬元，截至目前共投入1000多萬元。喬雅仁坦言，希望由政府牽頭，把碼頭完善起來，或者優(yōu)化碼頭的審批手續(xù)。

　　打算咋辦？

　　建設(shè)方將申請?jiān)O(shè)立臨時(shí)站點(diǎn)

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，水上巴士項(xiàng)目是海口市交通港航局批復(fù)的項(xiàng)目。但記者兩次來到該局采訪，宣傳處室負(fù)責(zé)人都以“該項(xiàng)目不是交通局項(xiàng)目”為由拒絕采訪。隨后，記者從海洋部門了解到，西秀海灘位于西海岸，在片區(qū)控規(guī)中不允許修建碼頭。

　　一方面是西海岸不允許建設(shè)碼頭，一方面各種論證、許可進(jìn)展緩慢，海口水上巴士還能不能運(yùn)營？又該怎么運(yùn)營？

　　喬雅仁稱，他不想放棄這個(gè)項(xiàng)目，目前，交通和規(guī)劃方面的批復(fù)都有了，如果碼頭的建設(shè)通不過海洋和海事部門的要求，他想向有關(guān)部門提出申請，設(shè)立臨時(shí)上下客站點(diǎn)。但這個(gè)計(jì)劃的可行性有多少？他也不敢確定。

　　喬雅仁說，截至目前，水上巴士項(xiàng)目投入的兩艘大船(分別可容80客、88客)和一艘小船(可容48客)以及三艘快艇已經(jīng)到位，通航論證已經(jīng)做完，船檢手續(xù)也完成了，他正在等待《船舶運(yùn)營許可證》，他也希望這個(gè)項(xiàng)目可以盡快投入運(yùn)營。

　　記者手記

　　投資上千萬的項(xiàng)目只能打水漂？

　　便民、利民，緩解海口與日俱增的交通壓力，“海口水上巴士項(xiàng)目”建設(shè)的初衷是美好的，但隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，各種問題也層出不窮。投資上千萬的項(xiàng)目，就只能打水漂么？

　　細(xì)數(shù)一下，近幾年類似的項(xiàng)目還真不少：海口紅城湖公園，說了10多年，但至今仍因征地問題影響項(xiàng)目進(jìn)展，規(guī)劃報(bào)建一直批不下來；海口鳳翔公園，2008年報(bào)發(fā)改委審批通過，多年來周邊樓盤一直打著公園的牌子招攬購房客，公園卻仍然是個(gè)泡影；三亞沃天堂項(xiàng)目，以“建地下車行隧道、修人行天橋，打造全國唯一‘奧特萊斯+免稅店’世界名品街”吸引眼球，作為省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)目，卻也早早擱置……

　　這些項(xiàng)目到底出了什么問題？有關(guān)部門審批前，也許應(yīng)該認(rèn)真地想一想。

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