釋疑

　　案件管轄有規(guī)定 犯罪地警方應(yīng)負(fù)責(zé)

　　昨日下午，記者就此事咨詢了多地民警。一位民警告訴記者，從廣義的案件管轄權(quán)角度來(lái)說(shuō)，除了貪污賄賂犯罪、自訴案件等刑訴法明確規(guī)定的幾大類刑事案件外，其他的刑事案件都是由公安機(jī)關(guān)管轄的。民警表示，但一般普通意義上理解的案件管轄權(quán)，都是指案件該歸哪個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)管轄。

　　“刑事案件一般都是由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄的。”民警說(shuō)，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

朋友告訴徐女士可以通過(guò)查詢手機(jī)狀態(tài)找到手機(jī)

　　從犯罪行為發(fā)生地來(lái)說(shuō)，犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)，只要犯罪行為發(fā)生在某地，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)就有管轄權(quán)。如果犯罪行為是持續(xù)性的，那么犯罪行為持續(xù)實(shí)施的地方也都可以屬于犯罪行為發(fā)生地。

　　此外，如果是以犯罪結(jié)果發(fā)生地為依據(jù)，那么就可以以被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地和銷售地等來(lái)確定管轄權(quán)的區(qū)分。

　　“公安機(jī)關(guān)在偵破刑事案件時(shí)，就是綜合相關(guān)法律和公安部的這些規(guī)定來(lái)執(zhí)行的。”民警舉例說(shuō)，就拿如今最為復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)犯罪來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地和網(wǎng)站的建設(shè)管理者居住地的公安機(jī)關(guān)，都有管轄權(quán)。

　　具體到徐女士的這個(gè)案件，根據(jù)公安部公布的有關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定的127號(hào)令來(lái)看，其中就明文規(guī)定了“幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄”。也就是說(shuō)，徐女士應(yīng)該及時(shí)和當(dāng)初報(bào)案的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，由他們來(lái)和廣州警方接洽處置。

　　調(diào)查

　　案發(fā)地警方應(yīng)行動(dòng) 發(fā)函或派人去調(diào)查

　　民警告訴記者，一般在處理刑事案件中如果出現(xiàn)了跨一定區(qū)域的情況，就會(huì)由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)向異地的公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行強(qiáng)制措施等協(xié)作請(qǐng)求，用專業(yè)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)叫做“辦案協(xié)作”。

　　根據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的辦案協(xié)作函件。異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)作請(qǐng)求時(shí)，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地的公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

　　具體到徐女士的案例來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)是要異地辦理扣押或凍結(jié)與犯罪有關(guān)的財(cái)物，只要持相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件和工作證件，與協(xié)作地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系就可以了。如果遇到緊急情況，也可以直接將這些函件和文書電傳，委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立即派員前往協(xié)作辦理就可以了。

　　此次事件發(fā)生后，也有律師認(rèn)為，徐女士目前的尷尬遭遇，可以直接向廣州警方報(bào)警，稱該手機(jī)維修店存在藏匿贓物的行為，這樣就屬于廣州警方的管理范圍，而且也不需要再要求湖南警方發(fā)函，就可以讓廣州警方介入事件的調(diào)查，盡早取回自己的手機(jī)。

　　但民警和法律專家均表示，此舉也不一定能追回被盜的手機(jī)。中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德告訴記者，首先偷盜的行為出現(xiàn)在湖南，如果這部手機(jī)是合法出現(xiàn)在廣州，則該店本身的行為也不構(gòu)成藏匿贓物的行為。此外民警表示，掩飾、隱瞞犯罪所得的行為還需一定的條件才能立案，即便警方受理后也要經(jīng)過(guò)調(diào)查才能決定是否立案，而且要認(rèn)定這個(gè)手機(jī)是否為贓物，還是需要湖南警方出函。

　　洪道德教授表示，此事中廣州警方的做法符合規(guī)定。針對(duì)湖南警方的民警表示“程序比較繁瑣，發(fā)函有難度”的說(shuō)法，記者了解到，公安部相關(guān)辦公網(wǎng)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)辦案協(xié)作聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，電傳函件也并非十分困難。此外，洪道德教授也認(rèn)為，案發(fā)地警方在接到事主反映的情況后有義務(wù)采取行動(dòng)，除了應(yīng)該發(fā)函采取辦案協(xié)作的形式外，也可派出警力前往廣州，在當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助下進(jìn)行調(diào)查和處理，及時(shí)幫助事主追回被盜的手機(jī)。

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