8月4日消息作為全省食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊摸底工作試點區(qū)，海口市秀英區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局8月4日在長流鎮(zhèn)政府，舉行了無證無照生產(chǎn)加廠和作坊普查動員培訓(xùn)會議，省食品藥品監(jiān)督管理局局長馮鳴專程到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。此舉標(biāo)志著海南省對食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊摸底工作正式啟動，有望破解對全省食品生產(chǎn)加工小作坊長期以來的監(jiān)管難題。

　　過去：海南農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食問題不少

　　今年7月14日，海南食藥監(jiān)督局通過《海南日報》發(fā)布了關(guān)于禁售不合格肉類熟食公告，公告指出，2014年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報了2013年食品抽樣檢測結(jié)果，海南省農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食大腸菌群等指標(biāo)不合格率過高。經(jīng)實地分析，既有海南氣候高溫高濕的原因，也有肉類熟食經(jīng)營者操作不衛(wèi)生、不按規(guī)定溫度、時限存放肉類熟食的原因。針對上述問題，海南省食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)M定了肉類熟食加工行業(yè)的“必做清單”和“禁做清單”，要求全行業(yè)按照兩個清單進行整改。

　　其中，海南省現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食加工銷售“必做清單”和“禁做清單”中明確：從業(yè)人員必須持有有效的健康證；從業(yè)人員加工肉類熟食時必須穿工作服、戴帽、戴口罩，衣著干凈，加工前清洗、消毒雙手；必須在加工和銷售肉類熟食的場所使用防鼠、防蠅、防蟲設(shè)施；必須在加工肉類熟食的場所使用紫外光燈等消毒設(shè)施；必須保持加工銷售場所清潔；必須每天加工銷售完后，清洗、消毒接觸肉類熟食的工具、容器；必須分區(qū)加工、分柜銷售肉類熟食和生肉、生魚；必須使用衛(wèi)生手套或已消毒工具拿取肉類熟食；必須在簡易包裝上或銷售柜臺顯著位置標(biāo)注散裝肉類熟食的保質(zhì)期限和保存條件。

　　禁做事項第二款明確禁止使用胭脂紅、檸檬黃等色素加工肉類熟食；禁止在加工銷售場所存放有毒、有害物品及個人生活物品等雜物；禁止銷售加工后超過24小時的肉類熟食等。

　　現(xiàn)狀：海南目前尚無食品生產(chǎn)加工小作坊地方性監(jiān)管法規(guī)

　　連日來，南海網(wǎng)記者對海口市場走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海口市場上現(xiàn)制現(xiàn)售肉類熟食加工環(huán)節(jié)中仍然存在不少問題。如：從業(yè)人員沒有有效的健康證，加工肉類熟食時不僅沒有按照要求穿工作服、戴帽、戴口罩，甚至是光著身子作業(yè)；有的加工和銷售肉類熟食的場所根本沒有使用防鼠、防蠅、防蟲“三防”設(shè)施。同時，記者還在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的生產(chǎn)作坊違反通告中的禁做事項，使用檸檬黃等色素加工肉類熟食，加工場所存放個人生活物品等雜物現(xiàn)象突出。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的《食品安全法》第29條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。

　　調(diào)查中記者注意到，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販往往是食品安全事故的多發(fā)地，食品安全的監(jiān)管相對薄弱，監(jiān)管部門既不能要求所有經(jīng)營者全部獲得行政許可，更不能放任不管。截止目前，海南尚沒有制定食品生產(chǎn)加工小作坊的相應(yīng)的地方法規(guī)，這為職能部門對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管帶來一定的困擾。 “很多傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)食品的作坊，由于受生產(chǎn)環(huán)境等客觀原因影響，不可能一下子全部獲得生產(chǎn)許可證，而對于這些作坊的管理，又不能實施‘一刀切’的方式粗暴監(jiān)管。那么，在沒有地方性法規(guī)作依據(jù)的情況下，對于基層監(jiān)督者來說有的時候確實很棘手。”一名不愿意透露姓名的基層工作人員向記者坦露心跡。

　　將來：完善監(jiān)管手段 有望破解食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管難題

　　7月30日，根據(jù)海南省食品藥品監(jiān)督管理局和海口市秀英區(qū)政府的工作部署，海口市秀英食藥監(jiān)所聯(lián)合秀英街道辦在區(qū)政府召開了秀英街道食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊普查動員培訓(xùn)會，并邀請本街道辦各社區(qū)、村民小組干部、網(wǎng)格員、治安員、食品安全信息員等共150多人參加了會議。

　　8月4日上午，海口市秀英區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在長流鎮(zhèn)政府，舉行了無證無照生產(chǎn)加廠和作坊普查動員培訓(xùn)會議，省食品藥品監(jiān)督管理局局長馮鳴專程到場作了指導(dǎo)。

　　據(jù)了解，此次普查動員培訓(xùn)主要為了摸清食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊家底，便于區(qū)食品藥品監(jiān)管局有針對性的開展監(jiān)管，及時消除食品藥品生產(chǎn)中的安全隱患。

　　此次普查的對象為無《食品生產(chǎn)許可證》《藥品生產(chǎn)許可證》《保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可證》《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，生產(chǎn)食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械和化妝品等生產(chǎn)廠和作坊。據(jù)了解，這是海南省第一次對食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊摸底，海口市秀英區(qū)作為此次工作的試點，具有重大意義。也標(biāo)志著全省對食品藥品生產(chǎn)加工廠和作坊摸底工作正式啟動，有望破解對全省食品生產(chǎn)加工小作坊長期以來的監(jiān)管難題。

　　附案例：

　　監(jiān)管案例一：無證加工鹽焗雞 小作坊環(huán)境惡劣被取締

　　7月22日中午，海口食品藥品監(jiān)督管理局國興食藥監(jiān)所根據(jù)群眾舉報，對位于瓊山區(qū)濱江街道那梅新村內(nèi)一家無證加工鹽焗雞的小作坊進行檢查時發(fā)現(xiàn)，加工場所不僅無任何證照，且衛(wèi)生環(huán)境相當(dāng)惡劣，加工場所沒有三防設(shè)施，食品加工現(xiàn)場旁邊還有兩三個豬圈，不時散發(fā)出陣陣酸臭味。

　　當(dāng)天，記者跟隨執(zhí)法人員來到現(xiàn)場看到，用于生產(chǎn)加工鹽焗雞的出租屋后院污濁不堪，院內(nèi)堆滿了各色滿布污濁的塑料桶，緊挨著大桶還養(yǎng)著十幾頭黑豬，吃飽了泔水躺在豬圈內(nèi)打鼾。煮雞肉的鍋爐邊上竟然還放著被捕捉的老鼠關(guān)在鐵籠里，現(xiàn)場上百只加工好的鹽焗雞隨意塞在幾口鍋內(nèi)，直接放到地上，一旁還有幾只覓食的母雞。

　　執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場不僅環(huán)境污濁不堪，在廁所的一側(cè)和一個房間內(nèi)，存放了二十多箱冷凍雞，這些雞肉已經(jīng)處于解凍狀態(tài)，對于這批冷凍雞得來源，鹽焗雞生產(chǎn)作坊的老板稱來自某冷凍庫，至于是誰提供的卻說不清楚。

　　另外，記者還在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)作坊老板制作鹽焗雞使用的所有材料中，沒有一種純草本香料，幾乎全部使用各種添加劑煮出鹽焗雞的香味，為了使鹽焗雞表面好看，疑在湯中使用了“檸檬黃”著色。由于這個鹽焗雞作坊加工環(huán)境惡劣，且沒有任何整改的余地和可能，嚴(yán)重違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重食品安全隱患，國興食藥監(jiān)所依法將該作坊取締。

　　監(jiān)管案例二：熟食加工點添加劑無中文標(biāo)識 疑使用檸檬黃

　　7月28日上午，南海網(wǎng)記者與海口市龍華區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員一起，來到暗藏于龍華區(qū)丁村內(nèi)一處生產(chǎn)鴨脖、鴨腳等小吃的作坊檢查時看到，該生產(chǎn)點無證無照，當(dāng)執(zhí)法人員找到了這個作坊時，兩名光著上身的男子正在門口收拾著鴨頭，已經(jīng)煮好的鴨腳、鴨脖堆放在盆內(nèi)。現(xiàn)場一名男子稱他們做了一兩年了，自己也吃，并信誓旦旦地保證使用香料都是中藥熬制。

　　龍華區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法大隊的工作人員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場存放了十幾瓶食品添加劑，從透骨香、千里香等，至少有10多種，根本不像工作人員所說的使用的香料都是草本香料。查檢中，執(zhí)法人員還在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了“檸檬黃”“日落黃”兩種食品添加劑，且有的產(chǎn)品包裝上根本沒有中文標(biāo)識，更沒有用量及生產(chǎn)場地。記者注意到，其中一瓶的瓶身標(biāo)有“此食品色素符合香港法律”。老板介紹說，使用食品添加劑，有一定的份量要求，用勺子估算用量的大小........針對現(xiàn)場情況，執(zhí)法人員表示，將對場內(nèi)的熟食進行了抽樣檢測，檢測結(jié)果出來前，作坊必須停止生產(chǎn)。

　　監(jiān)管案例三：鹵菜加工點將食品放廁所門口疑使用山梨酸鉀