我省嚴查涉農項目職務犯罪，9個月時間查處30人追回資金1890萬元

　　不讓“民心錢”變“黑心錢”

　　隨著熱帶高效農業、養殖業等農業產業快速發展，我省涉農資金投入逐漸增長。據統計，2013年至2014年，海南共投入涉農資金316億元。然而，這筆被群眾稱為“民心錢”“暖心錢”的資金，卻面臨著被一些基層干部利用權力索賄受賄、吃拿卡要的風險。

　　去年9月以來，省人民檢察院與省發改委、省農業廳聯合部署，緊抓涉農資金專項預防工作，嚴查涉農項目職務犯罪，取得階段性成果，起到了倒逼涉農項目資金監管的作用。

　　9個月追回

　　不當涉農資金1890萬元

　　為做好這次專項工作，各級檢察院以項目清單為基礎，以派駐鄉鎮檢察室為平臺，與當地發改委、農業部門配合，走訪了1425個(次)村莊、6330戶(次)農戶，深入現場1230次，對涉農項目資金進行了面對面的調查核實，建立項目檔案和項目數據庫，基本摸清了涉農項目、涉農資金的底數。

　　“我們列出了416個項目8.1億元專項資金清單。”省人民檢察院檢察長賈志鴻介紹，包括2012年以來財政扶持資金50萬元以上的重點涉農項目以及2014年涉農中央專項資金。

　　專項工作開展以來，省檢察院、省發改委、省農業廳堅持問題為導向，嚴肅查處發生在涉農項目建設和涉農資金管理中的職務犯罪案件，共排查發現75個突出問題，收集職務犯罪線索73件，立案查處25件30人，追回不當發放的涉農補貼資金122筆約1890萬元。

　　監管不到位

　　帶來涉農資金風險

　　儋州市農委原副主任兼水務局局長符德壯在負責新州洋大棚建設過程中，不認真履行工作職責，致使財政大棚補貼資金遭受重大損失，且利用職務之便非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，其行為涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。日前，符德壯已被儋州市法院依法判處有期徒刑12年。

　　無獨有偶，陵水黎族自治縣檢察院立案查處了縣農委原主任胡某、原副主任龍某在涉農重點項目建設中涉嫌玩忽職守、受賄案。保亭黎族苗族自治縣檢察院立案查處了縣農業局原局長朱某飛等人玩忽職守罪案。

　　去年8月至11月，全省9個市縣12名農業局正副局長涉嫌違法違紀被查。

　　省委常委、政法委書記陳志榮指出，涉農職務犯罪的易發、多發、高發，除了與一些人知法犯法、鋌而走險有關外，還與相關管理制度不完善、監督措施不到位有關。

　　“農業項目的特殊性，致使資金監管存在體制機制障礙。”省農業廳廳長江華安說，農業項目受自然災害影響較大，又面對千家萬戶的農民和相對散小弱的農業企業，配套資金往往很難全部落實。

　　各級檢察院在項目排查中發現，涉農資金涉及面廣、投入項目分散、分配環節多，這便導致對于涉農項目資金的種類和底數一直不是很明確。

　　“現實操作中，老百姓對涉農政策、涉農資金了解得不透徹，以及行政審批權限下放不徹底、項目設計不接地氣難于操作等問題都要引起重視。”陳志榮強調。

　　當好涉農項目資金的

　　“看門人”和“守護神”

　　近年來，我省涉農資金涉及冬季瓜菜、農村沼氣、大棚建設、生豬養殖補貼、以工代賑、鞏固退耕還林成果、農村危房改造等項目。2015年省政府決定落實農機具購置、預冷庫建設等各類惠農補貼15億元以上。

　　我省惠農動作從未停步，面對這些碰不得、動不得的“高壓線”，陳志榮要求各級檢察機關、涉農主管部門向廣大群眾公開涉農政策項目、實施標準、實施范圍、分配程序等內容，真正讓老百姓對涉農政策、涉農資金知根知底，知源知流。

　　“比如‘菜籃子’、預冷庫建設等資金要經過公示，沒有異議方可撥付資金。”陳志榮說。

　　賈志鴻表示，原定于今年7月結束的專項預防工作將持續到今年年底，各級檢察機關將繼續抓住涉農資金投入規模較大、涉農職務犯罪易發多發的領域，重點查處救災資金分配與撥付、農村基礎設施建設、物資采購、生態環境保護中的貪污賄賂犯罪。特別是黨委政府關注、群眾反映強烈、影響農村穩定的重大案件，要嚴肅查處、嚴厲打擊，形成震懾。

　　“涉及‘三農’工作的發改、農業、財政、鄉鎮政府等部門，要做好信息交流和情況通報工作，形成懲治和預防涉農腐敗合力，當好涉農項目資金的‘看門人’和‘守護神’。”陳志榮強調。

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