日本參議院全體會議10日通過《防衛省設置修訂法》，正式廢除“文官統領”制度，實際上取消了防衛省文職官員相對軍職官員的優勢地位，廢除了防止自衛隊恣意妄為的一道重要防線。

　　日本防衛省官員主要由兩部分組成，一是以統合幕僚長（相當于參謀總長）以及陸、海、空自衛隊幕僚長（參謀長）為首的軍職官員，又稱“制服組”；一是以防衛省官房長、省內各部局局長為首的文職官員，也稱“西服組”。

　　修訂前的《防衛省設置法》第12條規定，防衛大臣對“制服組”下達指示指令或批準、督導各項軍事計劃方案時，“西服組”有輔佐防衛大臣的權限，即根據各自分管領域向防衛大臣提出相關建言，從而使“西服組”在防衛省決策層面的實際權限高于“制服組”。

　　但新通過的《防衛省設置修訂法》把對防衛大臣的輔佐權從“西服組”擴大到“制服組”，表面上二者地位對等，但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權限。

　　修訂法同時廢除了掌管自衛隊作戰行動的防衛省文職部門“運用企畫局”，將其職能合并到統合幕僚監部（相當于總參謀部），這意味著“制服組”將成為自衛隊作戰等各項行動的主導核心。

　　(原標題：日本正式廢除“文官統領”制度)

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