石油、電力等權力集中、資金密集、資源富集型企業最易滋生碩鼠。一把手、企業副職、關鍵崗位負責人等“實權派”最易身陷貪腐。財務管理、業務承攬、物資采購等生產經營環節風險系數最高。

　　蔣潔敏。資料圖

　　昨天，中國紀檢監察報發表文章指出，2014年至今，通過中紀委網站公布的國企落馬高管至少已有115名，其中國企腐敗重災區——能源領域最嚴重。文章指出，石油、電力等權力集中、資金密集、資源富集型企業最易滋生碩鼠。一把手、企業副職、關鍵崗位負責人等“實權派”最易身陷貪腐。財務管理、業務承攬、物資采購等生產經營環節風險系數最高。

　　最多行業

　　石油電力等能源資源領域

　　蔣潔敏、王帥廷、宋林、孫兆學、徐建一、廖永遠、王天普，十八大以來，僅“老虎級”國企高管便有7人“落馬”，映射出國企腐敗的嚴重性。中紀委網站去年至今公布的115名“落馬”國企高管從類型上看，其涉案人數分布為能源領域24人，占20.9%；機械與制造領域14人，約占12.2%；建設投資領域13人，約占11.3%；電信領域11人，約占9.6%；交通運輸領域6人，約占5.2%；金融領域4人，約占3.5%；傳媒、冶金、出版、煙酒等其它十多個領域43人，約占37.3%。

　　由此可見，能源、建設、投資、機械與制造、電信等權力集中、資金密集、資源富集型企業是國企腐敗高發區。其中，石油、電力等能源企業尤易滋生碩鼠。24名能源企業“落馬”高管中，有8人在電力企業、7人在石油天然氣企業、7人在煤炭企業、2人在其他能源企業。

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　　中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉認為，能源、電信等企業關系國計民生，資本雄厚，且居行業壟斷地位，掌握稀缺市場資源，容易成為權力尋租和以權謀私重災區。專家表示，國有資產資源來之不易，權力集中、資金密集、資源富集型企業腐敗易發多發，反腐的重拳就應落在這里。

　　最危崗位

　　一把手或副職等重要崗位

　　董事長、總經理等一把手毫無意外地成為國企腐敗分子中的“大多數”。115名“落馬”國企高管中，董事長、總經理等企業一把手共有65人，如廣東電網公司原總經理吳周春、上海市電力公司原總經理馮軍等，占比約56.5%。

　　一把手之外，一汽集團原副總經理安德武、四川省投資集團公司副董事長趙德勝等企業副職，成為因腐敗“落馬”的第二大群體。115名“落馬”國企高管中，副董事長、副總經理等副職共有39人，占比近33.9%。

　　此外，身居要職或“肥缺”的關鍵崗位負責人，也是腐敗高危人群。115名“落馬”國企高管中，總經濟師、總會計師、運行總監等關鍵崗位負責人共有11人，約占9.6%，如天津冶金集團(控股)有限公司原總經濟師孟照勤、中石油塔里木油田分公司總會計師賈東、南方航空運行總監田曉東等。

　　>>解讀

　　湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁教授認為，領導班子成員、關鍵崗位負責人等掌握著企業資源、資產、資金管理處置權，容易成為社會爭相‘圍獵’的對象。“群蛀”是國企腐敗的一大特點。國企高管常可“感召”班子成員和中層以上干部，形成攻守同盟，往往拔出蘿卜帶出泥。

　　風險環節

　　財務管理業務承攬等環節

　　115人中有26人公布案情，主要涉及受賄、貪污、挪用公款、經商辦企業等事項。其中，涉嫌受賄者最多，約為21人。通過其他已經公開的信息可以發現，以下環節較易滋生腐敗。

　　一是財務管理環節。發生于此類環節的腐敗主要為貪污，如中遠集團原黨組成員、副總經理徐敏杰。二是業務承攬、招投標等環節。發生在此類環節的腐敗多為權錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中國海運集團有的人通過關聯公司承攬大量業務，貼著企業發財。三是物資采購、銷售等環節。發生在此類環節的腐敗也多為權錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中船集團物資采購領域腐敗問題易發多發；中國聯通公司有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結，搞權錢、權色交易。

　　>>解讀

　　專家表示，財務管理、業務承攬、物資采購等環節，資金密集度高、外部關聯度大、誘因多，加上民主決策、監督機制不完善，因而容易滋生腐敗，是國企廉潔經營的主要風險點。同時，其他重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等“三重一大”事項，也容易滋生腐敗。

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