中國政府部門8日宣布本月起提高煙產品消費稅并因此提高煙產品價格。這是中國繼2009年5月之后時隔6年再度調整煙草消費稅。

　　中國財政部和國家稅務總局當天發(fā)布的通知說，從5月10日起，中國卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率將從目前的5％上調至11％，每支煙還將加征0．005元的從量稅，即每包煙從量稅上漲0．1元。

　　煙草消費稅的調整將連帶卷煙價格的上漲。中國煙草專賣局消息說，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率上調后，全部卷煙批發(fā)價格將統(tǒng)一提高6％，同時按照零售毛利率不低于10％的原則，同步提高零售指導價。

　　中國擁有3億吸煙者，也因此成為全球最大的煙草生產國和最大的煙草消費國。分析人士指出，中國此次調整卷煙消費稅，迎合了當前國際上普遍對煙草產品課以重稅的大趨勢。

　　中國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進行過調整。2009年的調整，除了將高低檔煙草進口和生產環(huán)節(jié)從價稅率調至56％和36％兩檔，同時在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的從價稅。

　　中國再度上調煙草稅，與當前國內控煙形勢嚴峻有關。數(shù)據(jù)顯示，中國自2005年加入《煙草控制框架公約》后，雖然在控煙方面做了不少努力，但目前仍有吸煙者超過3億，7．4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中13歲至18歲青少年吸煙率為11．5％。

　　在國際上，公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價格。世衛(wèi)組織研究顯示，煙草價格每增長10％，放棄吸煙的成年煙民增加3．7％，放棄吸煙的青少年煙民增加9．3％，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。

　　“煙草價低、易獲得是吸煙人數(shù)眾多，尤其是青少年煙民數(shù)量增加的首要原因。”對外經(jīng)貿大學教授鄭榕說。

　　專家認為，此次煙草消費稅調整會傳導到卷煙價格，因此會對消費者行為產生影響。對價格敏感的青年少和低收入群體，“以稅控煙”效果更為明顯。

　　此次煙草稅價調整影響廣泛。統(tǒng)計顯示，除了超過3億多煙民，還涉及中國160多萬戶煙農、520多萬家煙草零售商，從生產到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關的人群多達2000多萬人。

　　分析認為，此次煙草稅價聯(lián)動上調后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產量減少，對煙葉的需求也會下降。在目前中國煙葉庫存很高的情況下，煙葉生產勢必會受到影響。

　　在中國深化財稅體制改革的大背景下，此次煙草稅調整也釋放出消費稅改革提速的信號。國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江說，此次煙草稅價調整重點是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產環(huán)節(jié)的做法，促進了煙草消費稅政策的完善。

　　國內多位財稅及控煙專家聯(lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告研究顯示，中國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26．8億元，并創(chuàng)造99．2億元的生產力收益。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年整個煙草行業(yè)為國家貢獻了9110．3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額可能超過1萬億元。

　　(原標題：中國時隔六年再調煙草稅 “稅價聯(lián)動”控煙出重拳)

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