近日，最高人民法院、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。方案首次規(guī)定可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

　　5月1日起，改革方案將在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10省、自治區(qū)、直轄市共50家中級(jí)或基層人民法院開(kāi)展試點(diǎn)。

　　資格：

　　人民陪審員學(xué)歷要求由大專(zhuān)降至高中

　　方案改革人民陪審員選任條件，將原來(lái)?yè)?dān)任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)李少平表示，這主要是考慮到人民陪審員參審案件應(yīng)當(dāng)具有一定的社會(huì)閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)，能夠廣泛吸收和代表社情民意，提高年齡要求有利于更好地發(fā)揮陪審員熟悉社情民意和對(duì)生活經(jīng)驗(yàn)事實(shí)判斷的優(yōu)勢(shì)。

　　而學(xué)歷要求，則從大專(zhuān)以上降低到高中以上文化學(xué)歷，并且規(guī)定農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制，進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員選任范圍，強(qiáng)調(diào)要吸收普通群眾，兼顧社會(huì)各階層人員的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性。

　　最高人民法院有關(guān)人士指出，降低學(xué)歷要求，為了更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)突出陪審員道德品行和辨別是非的能力，讓廣大農(nóng)村地區(qū)有更多的人有機(jī)會(huì)能擔(dān)任人民陪審員。

　　范圍：

　　可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的一審刑案

　　方案規(guī)定，涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理。第一審刑事案件被告人、民事案件當(dāng)事人、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的，可以實(shí)行人民陪審制審理。

　　值得注意的是，方案首次規(guī)定可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

　　李少平指出，“世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的陪審制（參審制）主要適用于刑事重罪案件，中國(guó)也可以探索在十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑案件中原則實(shí)行陪審制。”

　　按照規(guī)定，人民陪審員只參與審理事實(shí)認(rèn)定，不再對(duì)法律適用問(wèn)題進(jìn)行表決。“人民陪審員的優(yōu)勢(shì)在于，他們來(lái)自普通民眾，具有豐富的社會(huì)閱歷，了解社情民意，對(duì)風(fēng)俗民情和市井社會(huì)有更為直觀的感受，他們具備識(shí)別和判斷案件證據(jù)材料、認(rèn)定案件事實(shí)的能力。與法官相比，人民陪審員并不具有法律適用方面的優(yōu)勢(shì)。”李少平說(shuō)道。

　　政策：

　　陪審員有權(quán)在庭審中直接發(fā)問(wèn)

　　方案明確，人民法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前安排人民陪審員閱卷，保障人民陪審員在庭審過(guò)程中依法行使權(quán)利，經(jīng)審判長(zhǎng)同意，人民陪審員有權(quán)參與案件共同調(diào)查、在庭審中直接發(fā)問(wèn)、開(kāi)展調(diào)解工作等，并要完善人民陪審員參加合議庭評(píng)議程序。

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