海口網(wǎng)4月16日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 王媛 實(shí)習(xí)生 陳嘉乙）在16日召開的海口市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，表決通過了《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》，《規(guī)定》明確“規(guī)定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除”。同時(shí)，任何單位及個(gè)人均有權(quán)對違法建筑進(jìn)行舉報(bào)。

　　特殊情形違法建筑可暫緩拆除

　　《規(guī)定》在制度上結(jié)合我市的實(shí)際情況，著眼于解決歷史遺留問題，給存量違法建筑適當(dāng)?shù)摹俺隹凇保瑢樱ù澹┟窕谏畹暮侠硇枨蠼ㄔO(shè)的住所以及特殊情形的違法建筑，明確規(guī)定“可以暫緩拆除”。此外，居（村）民合理生活需求的住所標(biāo)準(zhǔn)、特殊情形違法建筑的認(rèn)定以及暫緩拆除的具體辦法，將由市人民政府另行制定并向社會(huì)公布。

　　對鄉(xiāng)村違法建筑的處理，《規(guī)定》指出，鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出相應(yīng)處理。鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除，違法建筑所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑

　　據(jù)市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)定》，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺(tái)接受任何單位、個(gè)人的舉報(bào)。

　　同時(shí)，為有效防控違法建筑，區(qū)人民政府將建立防控巡查和報(bào)告制度。《規(guī)定》要求城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立防控違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，明確責(zé)任主體、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及相應(yīng)的具體措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并協(xié)助防控和處置違法建筑。

　　違建不得辦有關(guān)執(zhí)照

　　《規(guī)定》明確了相關(guān)單位協(xié)助防控違法建筑的義務(wù)。如工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起，不得向未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目供水、供電、供氣或者供應(yīng)商品混凝土；建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙；建筑施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

　　強(qiáng)調(diào)拆除提前五日公告

　　對城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除相關(guān)程序，《規(guī)定》作出明確規(guī)定。對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行限期拆除義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行限期拆除義務(wù)，且無正當(dāng)理由的，城管執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定。

　　對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)人民政府報(bào)告，并由市或者區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日在現(xiàn)場公告強(qiáng)制拆除決定，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。依法強(qiáng)制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時(shí)，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　認(rèn)定“不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑”

　　《規(guī)定》對“無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建筑”、“不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑”的具體認(rèn)定問題作出規(guī)定。

　　據(jù)了解，城鎮(zhèn)違法建筑已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的，侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的，對城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的，侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的，對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的，侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的等十多種情形，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　對部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的，現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的，拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的等不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑，《規(guī)定》明確城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進(jìn)行論證，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)工程質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。

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