3月4日，在匈牙利的自然歷史博物館里展出的千年“肉身佛”。初步確認是福建省20年前被盜的章公六全祖師像。

　　一尊千年佛像的命運牽動著國人的心。這尊佛像內藏有一具高僧遺骸，目前為一名荷蘭藏家所有。福建省文物局則初步確認，這尊“肉身坐佛”應是福建省大田縣1995年被盜的章公六全祖師像。

　　這一事件，也再次引發(fā)了人們對海外流失文物的關注。據2003年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的“全球防止非法販運文化財產報告”，全球47個國家的218個博物館中館藏有中國文物163萬件，這還僅僅是冰山一角。中國政法大學國際法學院副院長霍政欣告訴新京報記者，讓流失文物歸家，“不單單是文物部門的事情，還需要外交部門、執(zhí)法部門的配合，最終取決于整個國家在經濟、社會、文化等多個領域的影響力。”

　　雙邊協(xié)議

　　我國已與多國簽訂文物返還雙邊協(xié)議

　　2011年3月11日，美國首都華盛頓外櫻花盛開，一場簽字儀式正在進行。

　　在美國國土安全部與中國駐美大使館的見證下，14件珍貴的中國文物，結束一年多的“顛沛流離”，正式被返還給中國。

　　這14件文物中不乏珍品：距今約1600年的北魏赤陶馬、距今近1500年的北齊石灰佛像、距今1400年的隋代騎士陶馬，還有唐代馬雕像、宋代菩薩頭像等。

　　它們之所以能夠歸家，要歸功于中美之間的一項雙邊協(xié)議。兩國于2009年1月簽署了合作打擊文物走私的諒解備忘錄，并加強了信息共享與執(zhí)法合作。美國還發(fā)起了“長城行動”，專門打擊走私中國文物來美的不法行為。

　　這14件文物，就是“長城行動”中的成果，由美國執(zhí)法部門在紐約、阿拉斯加州和新墨西哥州三地查獲的。

　　國際社會已制定了一些旨在打擊文物犯罪、促進非法流失文物返還的國際條約。如，1954年的《海牙公約》，1970年聯(lián)合國教科文組織通過的《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》(簡稱“1970年公約”)，以及1995年通過的《國際統(tǒng)一私法協(xié)會關于被盜和非法出口文物的公約》(簡稱“1995年公約”)等。其中“1970年公約”迄今已有一百多個國家批準加入，是目前最重要的控制文物非法流轉的國際公約。

　　多邊國際公約影響大，但也有缺點：針對性較差。“多邊公約是各方博弈的結果，條文規(guī)定大都較抽象，沒有溯及力。所以近年來，我國與美國等18個國家簽訂了關于防止文物非法出入境以及促進文物返還的雙邊協(xié)議，并從美國、澳大利亞、丹麥等國成功實現(xiàn)了多批珍貴文物的返還。”霍政欣介紹。霍政欣多年來聚焦海外流失文物追索工作，是去年中國攜手多國發(fā)布的《關于保護和返還非法出境的被盜掘文化財產的敦煌宣言》的主要起草人。

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