喀什地委書記曾存

　　從喀什地區(qū)疏附縣人民政府辦公室的一名秘書，到喀什地委委員、書記，自稱“疆二代”的曾存，在喀什的履職經(jīng)歷近30年。

　　因少數(shù)民族人口比例高、宗教氛圍濃厚且與多國接壤，喀什的安全穩(wěn)定局勢一直備受矚目。昨日，作為喀什地區(qū)“主政者”的曾存，在京西賓館駐地接受北京青年報記者專訪，袒露穩(wěn)定發(fā)展大業(yè)背后一名南疆主官的心聲。

　　“喀什沒有外界說的那么嚴重”

　　北青報：看圖片喀什很美，如果我們現(xiàn)在去旅游，在安全上有沒有保障？

　　曾存：肯定安全。暴恐它是個案，參與的人數(shù)是極少的，我們99%以上的民眾都盼望和諧、穩(wěn)定和安寧，那種深受宗教極端思想滲透、潛移默化的部分是少數(shù)，他們所謂的進天堂意識很極端，大部分都是教盲、法盲和文盲，就是文化水平不高。對宗教又不清楚、不了解，法律知識也不熟悉，大部分都是這些人。

　　北青報：這么肯定？

　　曾存：我們常年工作在這兒，沒有感覺到什么。作為一個地委書記來講，我上下班一個人、上街一個人，我從來沒感覺有什么害怕。所以說，喀什沒有外界說的那么嚴重，主要因為它一發(fā)生案件就容易貼標簽，我覺得，如果從刑事案件和治安案件來講我們的發(fā)案率比內(nèi)地要低得多。

　　九成以上問題線索可提前發(fā)現(xiàn)

　　北青報：去年5月，新疆啟動嚴打暴力恐怖活動專項行動以來，喀什落實情況怎么樣？

　　曾存：目前，我們處于“三期”疊加時期，這種情況下，首先是樹立嚴打的理念，凡是暴力恐怖分子，都要依法嚴厲打擊，另一方面是教育疏導。我想，喀什的問題、新疆的問題不是靠哪一項措施能解決的，必須標本兼治、綜合施策。啟動嚴打專項行動后，喀什地區(qū)兩級法院對69件113人涉組織、領導、參加恐怖組織罪等案件進行公開宣判，依法判處4名被告人無期徒刑，其余109名被告人被判處有期徒刑。

　　北青報：新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記車俊介紹，目前，95%的暴恐案件線索可以提前發(fā)現(xiàn)。這其中，群眾舉報大概占到多少？

　　曾存：目前，喀什地區(qū)提前發(fā)現(xiàn)的問題線索大概也在這個水平，暴力恐怖活動真正實施的幾率很低。這其中，專門機關(比如公安機關、偵查部門)還是案件線索的發(fā)現(xiàn)主體，大約占到80%，另外的主要是群眾舉報或基層組織發(fā)現(xiàn)的。

　　比如一些犯罪嫌疑人的父母，知道孩子在外面學壞了，愿意交給政府去處置、也相信法律的威懾力，避免踏上不歸路。但暴恐人員親屬還是會有些顧慮，所以主要還是要靠專門機關去發(fā)現(xiàn)。

　　北青報：財政支出上，對于專門機關有哪些支持？有媒體披露，維護社會穩(wěn)定的開支占南疆某地公共財政收入的1/4，這個比例是否準確？

　　曾存：南疆是反恐維穩(wěn)的重點地區(qū)，用于維護社會穩(wěn)定的成本的確比較高，1/4這個占比并不夸張。從喀什地區(qū)來看，根據(jù)測算，2013年我們直接用于維穩(wěn)的費用占到財政收入的15%左右。

　　每天24小時要開著手機

　　北青報：除了維護社會穩(wěn)定，作為喀什的管理者，你還有別的現(xiàn)實壓力嗎？

　　曾存：我們基本上沒有節(jié)假日，越是節(jié)假日，越?jīng)]有休息，包括春節(jié)期間，我們也是排班的。現(xiàn)在一般的工作時間大約在每天10個小時左右，但手機會保持24小時開機狀態(tài)，家里的電話也是隨時暢通。

　　北青報：那這次來北京開會是不是會放松一些？

　　曾存：所以，這次來北京開半個月的會，還真的感覺放松一些，如果我在喀什的話，肯定得天天盯著。反正我的原則是，盡可能讓中央“少操心多放心”，讓喀什人民“少憂心多安心”。

　　引導宗教人士、宗教活動和社會主義社會相適應

　　北青報：在宗教人士和宗教場所管理問題上，對政府來說會不會比較難？

　　曾存：現(xiàn)在我認為也不是很難，因為現(xiàn)在我們黨和國家的宗教政策都是很好的，我們自己又新修改了《宗教事務條例》，對宗教人士、宗教活動、宗教場所依法地固定出來了，我們絕大部分的宗教人士都是愛國愛家的。

　　實際上，怎么把宗教人士、宗教活動引導到與社會主義社會相適應是我們目前做的工作，所以說還要充分發(fā)揮好他們(愛國宗教人士)在信教群眾當中的獨特作用。我們是團結的，不能把宗教人士跟我們對立起來。我們要通過愛國宗教人士做一些信教群眾的工作，和政府一條心。

　　北青報：一點難點也沒有嗎？

　　曾存：最難的問題在哪兒呢？一些人受宗教極端思想的影響，他不怕死。所以“IS”的刺激影響太大了，你想想，他本身就有極端思想的土壤，到基地參加組織后，思想只會更加激烈。

　　北青報：愛國宗教人士具體會做些什么？

　　曾存：伊斯蘭教中含有的和平、行善、團結、向上的理念，把這種精神傳遞給我們的信教群體，這也是我們要求的，愛國宗教人士也是這么做的。具體來說，清真寺每一個禮拜的周五講經(jīng)，絕大部分都是在清真寺宣講一些比較向上的理念。

　　“我也要會一些簡單的維語”

　　北青報：在喀什地區(qū)，怎樣充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用？

　　曾存：現(xiàn)在少數(shù)民族干部的作用我認為發(fā)揮的是很好的，像我們少數(shù)民族干部在各級的比例，從普通的干部來講已經(jīng)占到了76%，有職務、科級以上干部我們占到了46%，這些數(shù)字說明現(xiàn)在少數(shù)民族擔當大任，各個縣、各個部門，少數(shù)民族做一把手的都很多，現(xiàn)在我們要讓他們挑大梁，充分發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定、長治久安、民族團結、宗教和諧方面的獨特作用。

　　因為他們同民族，語言相通好溝通，語言、風俗、習慣都一致，所以把他們的作用發(fā)揮得很重，現(xiàn)在就是讓他們挑重擔、挑大梁，起好帶頭作用，現(xiàn)在的作用還是很好的。

　　北青報：在日常工作當中，你會使用維語嗎？

　　曾存：一些簡單用語我要會的。基本的說、聽能懂一些，但是長期來講用的少一些，就有些生疏了。我們現(xiàn)在都要求干部要抓好雙語學習，才能更好地工作。

　　北青報：公共財政在雙語教育上有哪些投入？

　　曾存：比如，學前有兩年的雙語教育，從幼兒園到雙語教師，到孩子每一天的生活補助，這是一塊。此外，現(xiàn)在小學從一年級開始就有通用語言文字的授課，包括他的母語教育等等，所以這一部分的資金投入是相當大的。像喀什地方，我粗略地估計至少都在幾十億以上。

　　北青報：你是指每年的費用？

　　曾存：對，用于雙語教育的支出。校舍、宿舍、食堂、師資，至少得幾十個億。我記得去年是26億。當然喀什地區(qū)人多，從幼兒園到高中，我們現(xiàn)在的學生加起來將近90萬人。

　　“社會穩(wěn)定”是衡量喀什工作的重要標準

　　北青報：作為主政喀什地區(qū)的官員，評價工作績效時，什么是衡量的根本標準？

　　曾存：第一條，是不是確保了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。第二條，是不是確保了當?shù)厝嗣竦男腋０矊帯Ｎ矣X得這兩條就是衡量喀什工作做得好與不好的標準。如果說我們經(jīng)濟不發(fā)達，可能和內(nèi)地有一些差別，生活質(zhì)量沒那么高，但是大家各得其所、安居樂業(yè)，這就是很好的了。

　　不是說我們聚焦了社會穩(wěn)定和長治久安就不抓發(fā)展了，那是不對的，不能用一個現(xiàn)象掩蓋另一個現(xiàn)象，實際上兩手抓兩手都要硬，發(fā)展穩(wěn)定都要做好。

　　北青報：喀什迎來發(fā)展機遇的同時，背后有沒有一些挑戰(zhàn)？

　　曾存：你指的“挑戰(zhàn)”我理解。因為喀什周邊的環(huán)境比較復雜。

　　為什么我提出喀什發(fā)展上要比周邊國家快？事實上，我們要證明通過喀什的發(fā)展(顯現(xiàn)出)比周邊國家更多的優(yōu)越性，讓人比較。你看我們周邊國家的發(fā)展，我認為比喀什自身要落后了二十年以上，這個就是風向標或是分水嶺。

　　所以為什么自治區(qū)黨委提出要把喀什建成中國“西部明珠”？這是中央的定位，那就是要讓中亞的國家對中國的社會主義制度有了解，讓他們在喀什就能看到，因為就在他的國土邊上。

　　北青報：中央對于新疆、特別是南疆有政策上的傾斜，具體有哪些表現(xiàn)？

　　曾存：第一個就是財政投資的政策。

　　在人才政策上，主要是吸引內(nèi)地的本科以上大學生到南疆工作，比如去年我們喀什在山東招了100多名本科以上的大學生，直接錄用公務員，他們大學的費用由新疆政府承擔。

　　干部政策方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作15年以上的可按年限分別享受到正科級、副處級職級待遇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作滿八年的鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可以享受副處級待遇，優(yōu)秀的縣委書記五年以上可以享受副地級待遇等等。所以說，聚集人才、聚焦經(jīng)濟發(fā)展、聚焦社會穩(wěn)定和長治久安，這種效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。

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