????新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將于本月正式發(fā)布實施。預(yù)案修訂版目前在征求意見階段，預(yù)案從提前預(yù)警時間、加嚴(yán)應(yīng)急措施等方面進(jìn)行了修訂，目的就是要“削峰降速”，在重污染來臨之前就采取應(yīng)急措施，提升減排效果。

????部分建議性措施改強制

????市環(huán)保部門表示，2015年，北京將借鑒APEC會議空氣質(zhì)量保障成功經(jīng)驗，以“早啟動、早減排”、進(jìn)一步實現(xiàn)對重污染的“削峰降速”為目標(biāo)，修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急減排措施。

????記者獲悉，此次修訂應(yīng)急預(yù)案著重研究提前啟動和加嚴(yán)措施。據(jù)了解，應(yīng)急預(yù)案措施的分級將更加科學(xué)，更綜合考慮污染持續(xù)的時間和程度；同時，實施的力度更大，將采取更嚴(yán)格的強制性減排措施，比如原來是建議性的減排措施將變?yōu)閺娭菩源胧瑺幦√崆爱a(chǎn)生減排效果；此外，預(yù)警啟動的時效性和及時性也有提高，肯定會早于現(xiàn)在的提前24小時發(fā)布。

????啟動紅色預(yù)警門檻降低

????市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紅色預(yù)警啟動的門檻將會有所降低。按照目前的預(yù)案規(guī)定，必須連續(xù)三天達(dá)到六級嚴(yán)重污染才符合啟動紅色預(yù)警的條件，此次修訂或?qū)⒏某蛇B續(xù)多日的五級重度污染也可能啟動。

????根據(jù)此前相關(guān)部署，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求在今年第一季度完成。所以該應(yīng)急預(yù)案修訂版本將于本月修訂完成后，正式發(fā)布實施。

????背景

????紅色預(yù)警至今從未啟動

????數(shù)據(jù)顯示，1998年以來，北京市連續(xù)實施了16個階段的大氣污染控制措施，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量連續(xù)14年改善。2013年與1998年相比，空氣中的二氧化硫的年均濃度由120微克/立方米下降到26.5微克/立方米，降幅達(dá)到78%。

????為了抑制空氣重污染的加劇，北京加大了應(yīng)急減排力度。2013年10月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》實施。北京市按照國家應(yīng)急管理規(guī)范要求，將空氣重污染預(yù)警分為四個級別，按照污染程度由輕到重，依次為預(yù)警四級、三級、二級、一級，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，并在應(yīng)急預(yù)警的基礎(chǔ)上，分級細(xì)化應(yīng)急措施。應(yīng)急措施包括健康防護提醒措施、建議性減排措施、強制性減排和保護措施。

????去年一年，按照應(yīng)急預(yù)案，北京共啟動了18次應(yīng)急預(yù)警，共30天。其中藍(lán)色預(yù)警11次11天、黃色預(yù)警5次10天、橙色預(yù)警2次9天，紅色預(yù)警還未啟動過。在2月和10月，北京各啟動了一次橙色預(yù)警，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門按照預(yù)案要求，分別采取了停產(chǎn)、停工、停放、停燒等“四停一沖”的強制性減排措施。市有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對應(yīng)急減排措施不落實、落實不到位等行為，責(zé)令立即整改，確保應(yīng)急減排措施啟動快、能落地。

????不過，應(yīng)急預(yù)案實施一年來，不少市民發(fā)現(xiàn)，空氣重污染預(yù)警最早只是提前24小時發(fā)布，這往往讓人感覺發(fā)布得太晚，不能起到減緩污染的效果，且紅色預(yù)警至今沒啟動過，也有市民質(zhì)疑預(yù)警的執(zhí)行力度。

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