海口網(wǎng)2月18日消息(海口晚報全媒體記者 鐘元韜)為進一步發(fā)揮海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱離島免稅政策）效應(yīng)，財政部會同發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局提出了離島免稅政策調(diào)整建議，2月16日，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》。

　　公告稱，從今年3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類及件數(shù)限制進一步調(diào)整，17種消費品納入免稅品銷售范圍，同時對部分免稅品單次購買數(shù)量放寬限制，海南省財政廳于18日召開政策解讀會，回答媒體、游客關(guān)心的6個問題。

　　問題一：海南離島免稅政策實施現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？

　　答：自2011年4月20日政策啟動試點以來，截至2014年12月31日，海南兩家免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額109.56億元，購物人數(shù)408.86萬人次，人均購物2680元。

　　雖然政策實施取得積極效果，但是總體上與政策預期和市場需求仍存在一定差距。試點三年多來，實際參與免稅購物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%，人均購物額2680元，這與韓國濟州島免稅購物旅客人數(shù)占比平均30%以及我國政策規(guī)定8000元的限額相比，實際購物人數(shù)和購物額都明顯偏低。

　　主要制約因素：一是免稅商品品種不夠豐富；二是對部分熱銷商品限量偏緊使旅客購物需求未能充分釋放。

　　問題二：這次完善政策的背景是什么？

　　答：國務(wù)院領(lǐng)導高度重視離島免稅政策實施工作，2014年7月，李克強總理、張高麗副總理在國務(wù)院辦公廳組織實地調(diào)研后撰寫的《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策試點情況調(diào)研報告》上作出重要批示。財政部會同有關(guān)部門對海南離島免稅政策實施情況、試點成效、存在的主要問題等進行了認真研究后認為，為適應(yīng)商品貿(mào)易經(jīng)營業(yè)態(tài)的快速發(fā)展變化，進一步發(fā)揮離島免稅政策的效應(yīng)，支持海南加快國際旅游島建設(shè)，針對制約海南旅游發(fā)展的主要因素，有必要對離島免稅政策作適當完善。

　　海南省財政廳會同海口海關(guān)、省國稅局、商務(wù)廳、發(fā)改委、食藥局、進出口檢驗檢疫局等相關(guān)單位和企業(yè)，加強對口溝通協(xié)調(diào)，完善離島免稅政策最終于2015年2月16日獲得國務(wù)院批準并將于2015年3月20日正式實施。

　　問題三：這次政策完善的主要內(nèi)容？

　　答：一是適當增加免稅品種類。在符合現(xiàn)有法律法規(guī)和嚴格限量的基礎(chǔ)上，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫(yī)療器械等17種與百姓生活密切相關(guān)的消費品納入離島免稅商品范圍。調(diào)整后，免稅商品品種擴大至38種。二是適當放寬熱銷商品的單次購物數(shù)量限制。對現(xiàn)行21種離島免稅商品中的香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種類別熱銷商品放寬限購數(shù)量。

　　問題四：這次完善離島免稅政策有哪些主要考慮？

　　答：首先，海南離島免稅政策是對乘飛機離開海南島（不包括離境）的旅客實行限額、限次、限量、限品種免征進口稅的購物優(yōu)惠政策。雖然本次政策調(diào)整新增了免稅品種類，放寬了部分免稅品的購物數(shù)量限制，但島外旅客每年限購2次和每次8000元的購物限額保持穩(wěn)定。因有免稅額度限制，總體風險可控，不會對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和進口稅收造成明顯影響。其次，本次政策調(diào)整針對旅客反映的“可購買的東西不多”問題，滿足旅客多層次需求，新增免稅品品種大都是與百姓生活密切相關(guān)的消費品。第三，新增免稅商品中，國家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進口以及２０種不予減免稅、瀕危動物的制品除外。

　　問題五：新政策將從哪些方面促進海南國際旅游島建設(shè)？

　　答：試行離島免稅政策，是中央借鑒國際經(jīng)驗，充分考慮海南四面環(huán)海的地理環(huán)境和以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)等特定條件，賦予海南省的一項特殊優(yōu)惠政策。此次政策調(diào)整將進一步強化海南的“免稅購物”品牌，推動海南旅游“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素的均衡發(fā)展。新增免稅商品品種和放寬購物數(shù)量限制有利于購物旅客用足免稅額度，更好地享受政策優(yōu)惠，從而進一步增強海南旅游的吸引力。同時，政策調(diào)整也有利于將消費外流更多地留在國內(nèi)，進而帶動海南景點觀光、批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流、金融保險等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　問題六：新政策何時實施？還需要做好哪些準備工作？

　　答：根據(jù)財政部公告，此次政策調(diào)整自2015年3月20日起實施。主要原因是離島免稅監(jiān)管系統(tǒng)及銷售系統(tǒng)調(diào)整、免稅品進口合同簽訂及運輸、免稅店店面準備、進口通關(guān)及檢驗檢疫等都需要一定的時間。海南省各相關(guān)部門及企業(yè)需要密切配合，抓緊做好以上各項工作，保障自新政策實施之日起，旅客能買到嬰幼兒奶粉、保健食品等新增加的離島免稅商品，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。

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　　附件：新增加的離島免稅商品清單

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