編制地名規(guī)劃應(yīng)遵循“名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記”的方針

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中離不開地名。本市專門有地名管理委員會(huì)，其辦公室設(shè)在上海市規(guī)劃和國土資源管理局，實(shí)行“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”體制，各區(qū)縣政府均設(shè)有地名管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國家地名管理法規(guī)制定有《上海市地名管理?xiàng)l例》，對(duì)本市地名命名實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　地名范圍及命名規(guī)定

　　根據(jù)《上海市地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，地名包括以下八類：（1）區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村等名稱；（2）山丘、河流、湖泊、島嶼、礁、沙洲、灘涂、水道等名稱；（3）開發(fā)區(qū)、區(qū)片、公共綠地、公共廣場、游覽地、農(nóng)場、圍墾地等名稱；（4）居住區(qū)、集住地、集鎮(zhèn)、自然村等名稱；（5）城市道路，橋梁，隧道，地下鐵道和其他城市軌道交通的站、線，鐵路的站、線，公路，機(jī)場，港口，碼頭（含輪渡站），長途客運(yùn)汽車站，貨運(yùn)樞紐站等名稱；（6）海塘、江堤名稱；（7）建筑物、構(gòu)筑物名稱；（8）門弄號(hào)。

　　地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（1）維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，有利于人民團(tuán)結(jié)；（2）體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理或者經(jīng)濟(jì)特征，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng)；（3）含義健康，符合社會(huì)道德風(fēng)尚；（4）禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字；（5）用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免使用生僻字；（6）一地一名，名實(shí)相符，使用方便；（7）派生地名與主地名相協(xié)調(diào)。

　　編制城市地名規(guī)劃

　　城市地名規(guī)劃是在城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家地名法規(guī)和有關(guān)規(guī)范，對(duì)城市新生地名作出科學(xué)規(guī)劃。編制城市地名規(guī)劃，有利于加強(qiáng)城市地名管理的計(jì)劃性和科學(xué)性，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化城市地名環(huán)境，對(duì)城市管理具有重要意義。編制地名規(guī)劃要以地名管理和城市規(guī)劃的科學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記的基本方針，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步，規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則。

　　上海最早開始的地名規(guī)劃探索是浦東新區(qū)的交通地名規(guī)劃。浦東開發(fā)開放之初，各類建設(shè)方興未艾，地名規(guī)劃被納入議事日程。1993年底，在上海市政府和浦東新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，由市地名辦、浦東新區(qū)相關(guān)部門、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等有關(guān)專家組成的課題組，經(jīng)過三個(gè)多月的研究，形成了《浦東新區(qū)交通地名規(guī)劃研究報(bào)告》，對(duì)50多條干道以上道路、7個(gè)黃浦江越江工程提出了具體的命名和更名建議，絕大多數(shù)被采納并使用至今。

　　2010年后，上海又組織力量開展了全市地名規(guī)劃的研究。2011年以大型居住社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為試點(diǎn)，同期編制了地名專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，同步審批實(shí)施。

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