海口網1月30日消息（海口晚報全媒體記者 光明）1996年萬綠園出現在海口市濱海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，海口市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》。海口以此為契機，規劃建設國家級濕地公園，建設“第二個萬綠園”。

　　綠色和生態是海口的優勢和最大資本，也是海口生命線。海口從源頭上遏制污染，兌現碧水藍天賦予的“綠色承諾”：從第一個“萬綠園”，到第二個“萬綠園”，海口“生態立市，環保優先”的綠色發展理念沒有變，走出了一條新型工業增產不增污、繁榮經濟增效不增污、發展旅游增景不增污的綠色產業發展道路。

　　堅持走綠色崛起之路

　　保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在規劃和思路。

　　海口市決策者認識到，必須走差異化的發展道路，不能跟其他城市比拼GDP、拼工業產值，而是比現代化服務業的發展水平，比產業核心競爭力，比生態環境保護，比城鄉居民生活水準。堅持“四宜三養”這一發展思路，海口把綠色生態的理念貫穿到城市定位、產業選擇、發展規劃、社會管理等方方面面，牢牢守住海口賴以生存發展的青山綠水和碧海藍天這一最大資本。

　　“北方有沙塵暴，我們東寨港有‘鳥暴’。”在海口市東寨港，眺望在灘涂上靜靜覓食的成群鷺鳥，保護區工作人員自豪地講述著退塘還林后的新氣象。

　　東寨港國家級自然保護區面積50064畝，是我國建立的第一個以保護紅樹林生態系統為主的國家級自然保護區，也是迄今為止我國紅樹林保護區中連片面積最大，紅樹林資源最多、樹種最豐富的自然保護區。

　　長期以來，各級政府和當地群眾對保護東寨港紅樹林濕地做出了不懈努力。自上世紀90年代以來，東寨港保護區及其周邊毀林挖塘、排放污水、水產養殖以及咸水鴨養殖等行為時有發生，造成濕地生態功能下降、生物多樣性減少，東寨港紅樹林濕地生態環境的保護面臨嚴峻的形勢。

　　省人大修訂了《海南省紅樹林保護規定》，海口市人大2014年3月30日出臺《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，市政府建立《海口市東寨港紅樹林濕地協調管理聯席會議制度》，劃定生態保護紅線，啟動國家級紅樹林濕地公園建設。

　　恢復和保護好這一全國面積最大的紅樹林濕地，是一份沉甸甸的承諾，更是海口義不容辭的責任。建設好、保護好、利用好這一“綠色銀行”，功在當代，利在千秋。

　　通過開展環境整治、退塘填塘、植樹造林等工作，東寨港區域新增紅樹林面積3100多畝。建設紅樹林濕地公園將紅樹林濕地總體保護和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，促進了該區域產業的轉型升級。保護區水質不斷改善，據今年1月份監測，演豐東河水質由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，演豐西河、羅雅河、演州河等入港河流均達到相應功能區標準，樹立了城鄉統籌環境綜合整治的實踐范例。

　　為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求和環保為民宗旨，海口市狠抓落實，以人為本，解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，讓海口市民過得更加幸福。海口積極推進生態環境保護“十大工程”， 以空氣環境、水環境、噪音污染、農村環境整治、生態建設整治為重點，實施示范工程，空氣質量連續5年位居全國省會城市第一。各地游客紛紛來海口欣賞美麗的風光，呼吸清新的空氣，享受良好的生態環境，海口已成為全國人民休閑度假的心儀之地，名副其實的“避霾勝地”。

　　規劃引領從源頭遏制污染

　　海口注重城市規劃頂層設計，高起點創建全國生態文明示范城市。

　　通過優化城市布局、產業結構、功能結構，海口市“工業向園區集中，園區向西部轉移”，逐步改變歷史遺留的工業與居民區混雜的狀況，逐步消除結構性污染。

　　2014年年末，海口市政府常務會議審議通過了《海口市藍線規劃(2010-2020年)》，這是我省首個藍線規劃。通過藍線控制可以進一步治理修復城鎮水系，嚴格污水排放標準；保護飲用水源，構建安全可靠的供水系統；保護和利用自然水系，完善政府監管體系。

　　海口環保部門還組織編制了各種環保中長期規劃，從決策源頭防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題，防范化解風險，推動區域發展方式轉變和產業結構優化，進一步提升生態環境整體水平。

　　按照綠色發展、循環發展和低碳發展的要求，海口市把環保標準作為產業和項目落地的前置條件，禁止高能耗、低產出、重污染的生產工藝項目入駐，從源頭上遏制污染。從2000年獲得國家環境保護模范城市14年來，海口沒有批準一個燃煤鍋爐建設項目。2014年審批978個建設項目，否決不符環保要求的項目55個。

　　海口還劃定了“不開發區域”。如在編制《海口市南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》中，海口就以保護生態環境和保障土地資源可持續利用為前提，設立“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，保護好生態敏感區和重要生態功能區，推進整治區域內生態與文化保護基地的建設。

　　在當前‘三期’疊加、經濟呈現“新常態”，尋求發展方式轉變、結構調整、產業升級和普惠民生的背景下，在積極服務轉型發展的同時，海口市環保部門強化提高環境質量和保障生態安全這兩方面工作，努力為全社會提供優良的生態產品。

　　作為國家城市環境總體規劃編制試點城市，海口市目前正組織編制《海口市環境總體規劃》，做好生態環境保護的頂層設計，以環境功能區劃優化城市發展格局、以資源環境綜合承載力調控城市發展規模、以環境質量提升城市發展品質、以環境服務支持公共建設，構建以環境質量為目標導向的海口市環境管理新模式。在守住生態環境底線的同時，變生態優勢為發展優勢，讓海口的天更藍、地更綠、水更清、城更凈，讓生活在海口的人民群眾更加健康、幸福。

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