萬慶良

　　意料之中的消息終于來了，曾經的“政治明星”萬慶良，政治前途終結在了50歲。10月9日，中紀委網站公布：對廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良嚴重違紀問題進行了立案審查。

　　在此前一步步上升的仕途中，萬慶良游走官場與商人之間，既打造了自己在官場的交集，又締結了商場的圈子。在全力引進大項目、努力做大城市建設的執政模式里，萬慶良塑造了自己獨特的政績觀。

　　引進大項目

　　打造“揭陽模式”

　　正是由于這些項目，本來經濟欠發達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　時間回溯到2010年7月。廣東某省級媒體推出四篇“揭陽模式”的系列報道，言語間頗為肯定。

　　知情人士郭靖告訴齊魯晚報記者，“揭陽模式”并非由時任揭陽市委書記陳弘平創造，時任廣東副省長、陳弘平的前任萬慶良才是這一模式的“操盤手”。

　　齊魯晚報記者從揭陽新聞網了解到，在該省級媒體集中報道的5個月前，萬慶良參加廣東省十一屆人大三次會議揭陽代表團討論時，提出了“揭陽模式”，稱贊揭陽為欠發達地區實現科學發展、跨越發展闖出一條新路子。

　　郭靖透露，萬慶良為“揭陽模式”的提出，出了不少力。據2010年7月報道，2009年，中石油廣東石化項目簽約儀式在北京舉行，該項目規劃年煉油能力達5000萬噸，首期投資585億元，年煉油能力2000萬噸，被稱為揭陽有史以來最大的“世界級項目。”

　　據上述報道，此項目最早可追溯到2007年5月。當年，揭陽市從有關渠道獲知：中石油原計劃在珠三角投資煉油廠，有可能由于環保問題擱置，揭陽市委市政府決定全力以赴爭取該項目落戶。當時的揭陽市委書記正是萬慶良，而市委副書記、市長則為陳弘平。報道稱，揭陽市委市政府進行了長達兩年的攻堅戰。

　　8月16日，另一位知情人士向齊魯晚報記者透露，這一項目是揭陽前后兩任市委書記一起跑下來的，萬慶良做了大量的前期工作。從2007年5月開始到項目正式簽約，當時的中石油董事長，正是2013年被中紀委查處的蔣潔敏。

　　2008年，陳弘平接任揭陽市委書記后的一年時間里，揭陽潮汕機場、投資100億美元的烏嶼核電項目、中海油LNG接收站、華潤電力、中電投粵東儲煤配送中心等重大項目紛紛落戶揭陽。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這些大項目多是萬慶良主動牽頭爭取，而非陳弘平。齊魯晚報記者獲悉，在萬慶良擔任揭陽市委書記的2007年，國家發改委批復揭陽潮汕機場可行性研究報告。2007年初，揭陽市通過對自身發展條件和國內、國際產業發展趨勢的調查研究，提出要抓住當前央企加快向沿海地區投資布局的戰略機遇，大力引進一批央企項目，發展揭陽模式，實現超常規崛起。

　　“萬慶良很善于運用各種‘模式’,因為‘模式’容易出政績，陳弘平也是他推上去的。”郭靖告訴齊魯晚報記者。

　　除引進大項目外，萬慶良還主推30億的城建工程項目，所謂“30億工程”，因總投資約30億元人民幣而得名，具體包含“兩河四岸建設”、市政建設等項目。

　　正是由于這些項目，本來經濟欠發達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　這樣的“政績”，成為萬慶良上升為廣東省副省長、廣州市委書記的砝碼之一。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這份成功也使得萬慶良在廣州繼續大搞城市建設，引進項目。

　　2012年2月，廣州“三舊”改造辦相關負責人介紹，廣州當年計劃進行9個“城中村”清拆工作，啟動20個舊城片區整治改造，開展30個舊廠改造，盤活土地5平方公里。廣州市國土資源和房屋管理局初步統計，預計5年可以騰出28平方公里低效用地，這將超過廣州十年的住宅土地供應量。

　　萬慶良被中紀委帶走后不久，廣州市國土資源和房屋管理局局長李俊夫也被帶走。

　　知情人士向齊魯晚報記者介紹，引進大項目、加大城市基礎建設是萬慶良的政績觀，而這一政績觀，早在他主政蕉嶺縣時就已根深蒂固。

　　與地產商“同進”

　　知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調任廣東省副省長，同年，創鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　據廣州、揭陽官場人士透露，萬慶良、陳弘平與地產商關系密切，早已不是秘密。

　　記者從華南理工大學查詢獲悉，2006年，萬慶良與2013年被查處的、涉“揭陽窩案”的創鴻集團董事長黃鴻明、2014年被帶走協助調查的深圳寶鷹建設集團董事長古少明，同為華南理工大學第三屆EMBA畢業生。

　　創鴻集團網站顯示，2006年底，創鴻集團把投資650萬元建設的青年文化廣場捐獻給揭陽市團委，用于開展青年文化建設。也就是在這一年，創鴻集團涉足揭陽重點舊改“江南新城”，并于同年在整體拍賣流拍的情況下，接下了揭陽市區爛尾13年之久的“伊麗沙廣場”，打造成為現代化綜合商業體——粵東創鴻城。

　　此后，創鴻集團不斷在揭陽拿地，進行商品房開發。與此同時也不斷展現“公益心”，向社會捐款。在創鴻集團活動現場，萬慶良、陳弘平頻繁出現。

　　2008年10月，創鴻集團出資450萬元資助揭陽市委市政府引進華南理工大學在揭陽舉辦EMBA班，此時主政的是陳弘平。根據華南理工大學新聞網站介紹，該班為期兩年，學生為政府公職人員和商業人士。

　　8月20日，揭陽副廳級干部楊強告訴齊魯晚報記者，讀EMBA班的政府公職人員選定是有標準的，“就是看這些公職人員是否有發展前途，具體人選也由政府官員選定。”

　　楊強對此頗有遺憾，他介紹說，EMBA班學員沒有發布公告，自己未能入選。而被查處的原揭陽市副市長鄭松標，曾在2008年10月—2010年12月參加華南理工大學EMBA班，獲高級管理人員工商管理碩士學位。

　　楊強透露，創鴻集團存在以商業用地開發為名低價購買土地，私自改成商品房開發，對購房者進行欺騙的行為。

　　照楊強所說，創鴻集團開發的創鴻國際樓盤，便存在這樣的問題。記者查詢的資料顯示，該樓盤2010年7月動工，原計劃2012年交房。購房者購買后才知，該樓盤2003年征地，地塊屬于商業用地而非住宅用地，用地期限50年。因此，購房者曾多次進行維權。

　　8月20日，齊魯晚報記者來到創鴻國際時，現場并無工人施工。樓盤雖已封頂，但還未安裝門窗。創鴻集團副總裁此前接受媒體采訪時稱，該樓盤并無問題，不懼購房者通過司法程序解決。

　　郭靖等知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調任廣東省副省長，同年，創鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　2010年，萬慶良擔任廣州市市長，同年4月，創鴻集團總部從揭陽遷至廣州。同年9月，創鴻集團分別以1.57億元、2.06億元拍得廣州市南沙區兩塊土地。2012年，萬慶良擔任廣東省委常委、廣州市委書記，同年，創鴻集團再次在廣州土地市場上發力，拿到一塊土地。

　　作為古少明的同學，萬慶良也十分捧場深圳寶鷹建設集團的活動。據報道，2009年10月，時任副省長的萬慶良不遠千里，到山東壽光參加寶鷹集團和壽光凱德華投資公司共同開發的凱寶皇都國際商會中心的奠基儀式。

　　楊強稱，萬慶良擔任團省委書記時，便與時任廣東省青聯常委的古少明相識。

　　一個要政績

　　一個要錢財

　　楊強說，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導致“揭陽窩案”的爆發。

　　萬慶良打造的“政績模式”，離不開地方大員支持。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，1974年，陳弘平開始擔任揭陽縣漁湖公社鳳南大隊團總支書記、生產隊長。萬慶良后來擔任揭陽市委書記時，陳弘平已在揭陽政壇摸爬滾打30年。

　　“在揭陽，陳弘平的關系錯綜復雜，關系面與利益面甚廣。而萬慶良年輕，政治前途一片光明，主要想在揭陽干出成績，兩人是相互配合工作的。但我個人認為，萬慶良不如陳弘平腐敗得厲害。老萬比較有魄力，想多干幾年，搞點政績再往上走。”楊強對齊魯晚報記者說。

　　楊強還向齊魯晚報記者透露，萬慶良、陳弘平主政揭陽時，實行揭陽鄉賢“回歸工程”，堅持把招商引資上大項目作為跨越發展的生命工程，大招商引來大項目、大項目拉動大發展的態勢初步形成。

　　2007年，萬慶良與陳弘平一同出現在深圳珠三角揭籍企業家座談會，動員揭籍企業家回鄉發展。同時，萬慶良強調，揭陽市委市政府專門成立“回歸工程”領導小組，還承諾“你賺錢我保護，你發財我發展。”

　　楊強強調，“也就是在2006年到2011年，揭陽官商勾結最為厲害”，他向記者透露，根據他掌握的信息，至少有7家公司涉及土地問題，“不只有房產商，還有其他公司。”

　　楊強提供的2008年1月的一份揭陽日報顯示，《揭陽市國土資源局國有土地使用權掛牌出讓公告(2008年第3號)》中，掛牌出讓地塊位于臨江北路沿線，用地56.17畝，土地用途為IT數碼城、商住及辦公配套綜合用地，規劃建設項目為IT數碼廣場。規定指標為主體建筑層數38層，其中商業建筑面積應占總建筑面積30%以上，起拍價為4700萬。

　　該公告還規定，該項目必須在成交之日起3個月內動工建設，2009年10月1日前，IT數碼廣場建成并開業，2011年底前整個項目全面竣工投入使用。

　　公告發出后，深圳某公司拍得此地塊。“實際是內定的，價格也比較低。直到今天，整個項目也未全面竣工，38層的主體建筑也沒見到。”楊強告訴齊魯晚報記者。

　　此后，記者來到該項目地塊發現，現狀也確如楊強所說。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導致“揭陽窩案”的爆發。

　　楊強感嘆萬慶良有能力、有魄力的同時，也為他卷入“揭陽窩案”惋惜。

　　受訪的揭陽市民對揭陽引進大項目的經濟建設也予以認可，“畢竟帶動揭陽經濟發展，拔得粵東頭籌。”萬慶良母校嘉應師專的一位老師表示，“身為農家子弟的萬慶良，靠自己奮斗往上走，如果沒有能力是不可能的，沒有成績，也不可能升這么快。”

　　“萬慶良自身的政績觀有問題，沒有真正顧及老百姓的利益。錯誤的政績觀，導致他與地方利益集團同流合污。”楊強說。

　　(受訪當事人為化名)本報深度記者 劉帥

　　“落馬”沖擊波 萬慶良案震懾官員心理，會所成“黑洞”

　　“嚴重違反中央八項規定精神，多次出入私人會所。”這是10月9日中紀委公布的對萬慶良的部分調查結果。今年8月，齊魯晚報記者在廣州、深圳兩地采訪期間，多位知情人士透露，萬慶良被查對廣州部分官員的心理震懾比較大。萬慶良“落馬”后，對廣州官場的沖擊波迅速形成。

　　陪同萬慶良吃喝

　　官員任職被叫停

　　8月14日晚間，廣東省委組織部發布任前公示，提名潮州市委常委、常務副市長盧淳杰擔任潮州市市長。引人關注的是，此前一個月，一項公示通告顯示：經廣東省委常委會議投票表決，珠江電影集團有限公司董事長、黨委書記黃曉東擬任潮州市委副書記、提名為潮州市市長候選人。

　　知情人士李東向齊魯晚報記者透露，自黃曉東成為潮州市市長候選人后，官方媒體再也沒有關于潮州市市長任命和黃曉東個人的消息。

　　7月28日，中紀委黨風政風監督室處長方文碧透露，萬慶良在被調查的前幾天，還去會所大吃大喝。“這次大吃大喝，黃曉東就在現場。”李東透露，此后，黃曉東的任職被中紀委叫停。

　　至于為何只有黃曉東一人被叫停？李東的解釋是，當時在場的其他人都已赴任，只有他在公示期內，但估計這次“吃喝風波”對其他官員也有影響。

　　李東告訴齊魯晚報記者，“萬慶良被帶走后，尤其是黃曉東不能赴任，對廣州很多官員的心理震懾比較大，他們變得更謹慎，不再互相邀請吃喝，即使有邀請，很多人也不敢去，擔心影響到自己的‘烏紗帽’。”

　　李東說，“這次訪談是個信號，即官員出入會所大吃大喝屬于違紀，廣東很多官員開始自覺禁絕大吃大喝、出入高檔會所。”

　　8月8日，廣東省一年一度的干部黨紀政紀法紀培訓班上，廣東省紀委書記黃先耀特意提醒在座學員，私人會所和高檔娛樂消費場所千萬不能進，進了就可能掉進“黑洞”。按慣例，培訓班學員包括各地級市書記、市長，省委各部門、省直各單位主要負責人，省屬各高校和省屬各企業黨委書記等，共有“一把手”300余人，黃曉東正是其中之一。

　　另有知情人士透露，黃曉東曾與萬慶良有過一段共事經歷，2000年至2003年，萬慶良任共青團廣東省委書記，黃曉東則任共青團廣東省委副書記，屬“同一個班子”。

　　兩官員或卷入萬慶良案

　　萬慶良被中紀委帶走幾天后，7月4日，中紀委通報，廣州市國土資源和房屋管理局局長、黨委書記李俊夫涉嫌嚴重違紀違法。8月6日，廣州市花都區區委書記楊雁文被帶走。

　　此前，楊雁文被調查曾有傳言，但未得到紀檢部門的證實。一份“被雙規”官員名單還在官場內部流傳，楊雁文的名字赫然在列。

　　外界猜測，楊雁文、李俊夫被查是因為卷入萬慶良案。

　　與萬慶良關系密切的深圳寶鷹建設集團董事長古少明被帶走協助調查，6月30日，寶鷹股份突然停牌，公告稱，“因市場出現關于深圳市寶鷹建設控股集團股份有限公司實際控制人、董事長古少明先生的有關言論，需要對相關事項進行核實，公司自2014年6月30日開市起停牌。”

　　早在2012年就開始舉報寶鷹集團涉嫌資產流失的深圳東方藝術研究會會長、畫家羅虹，聽聞古少明可能卷入萬慶良案后，準備繼續向中央舉報寶鷹集團。

　　8月15日，羅虹在深圳接受齊魯晚報記者采訪時稱，在上世紀90年代，寶鷹公司由深圳東方藝術研究會向深圳市政府申報，經兩位副市長審批，深圳市建設局核準，市工商局登記注冊為集體所有制企業。

　　“古少明篡改文件，采取欺騙方式將公司占為己有。”羅虹告訴齊魯晚報記者，他多次向上級部門反映，但無人受理，目前已起訴寶鷹集團。

　　有媒體曾報道，寶鷹集團還存在其他問題。2013年6月5日，江西省住房城鄉建設廳發出外省駐贛勘察設計單位檢查情況的通報，處罰了25家駐贛勘察設計單位，其中深圳市寶鷹建設集團等五家企業兩年內不得在江西省承接勘察設計業務，為此次最重處罰。

　　揭陽樓廣場建設“挨批”

　　萬慶良被帶走后，廣州市委書記一職空缺長達兩個月。兩個月內，齊魯晚報記者接觸的多數公務員都拒絕了采訪的要求，新書記未到任，他們不知新的官場環境會如何。

　　這并不妨礙廣東省和廣州市采取行動。8月，廣東省委發文規定，各地級及以上市和各縣(市、區)紀委書記在領導班子中一般排在同級黨委副書記之后、其他常委之前。省、地級及以上市、縣(市、區)直屬單位紀檢組長(紀委書記)，在領導班子中按任同級職務的時間先后排序，并排在相同資歷的副職之前。

　　齊魯晚報記者注意到，廣州市紀委書記王曉玲在市委常委班子中的排名已前移，排在市委副書記李貽偉之后。

　　“這一系列舉措表明將紀委放到應有的地位上，這無疑將利于當前反腐。”中央黨校教授張希賢說。

　　廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清曾提到，廣州在不增加編制和人員的前提下，整合市紀委監察局有關室廳，撤銷預防腐敗室、執法監察室，新增第五、第六紀檢監察室，使市紀委機關辦案部門數量達到六個紀檢監察室，加上兩個派駐市屬國企巡察組，力爭使執紀監督力量占機關干部的比例達到70%以上，進一步提升懲貪治腐的震懾力。

　　揭陽市副廳級官員楊強告訴齊魯晚報記者，廣東對腐敗作風問題進行嚴厲批評，省領導在一次會議上專門對揭陽市揭陽樓廣場建設進行批評。楊強介紹，揭陽樓廣場模仿很多古代帝王建筑的標準，“揭陽樓號稱建設經費1.5億元，系商人捐助，但1.5億元根本不夠，部分錢是財政出資。” 　　　　　(受訪當事人為化名)

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