今年5月初剛剛退休的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶，于8月24日前后被帶走調(diào)查。

　　國(guó)家能源局貪腐窩案仍未有止息的跡象，眼下已蔓延至國(guó)家發(fā)改委。

　　8月27日，財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，今年5月初剛剛退休的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶，于8月24日前后外出回京時(shí)在機(jī)場(chǎng)被帶走。頗為諷刺的是，今年4月，曹長(zhǎng)慶剛剛獲得過(guò)中央國(guó)家機(jī)關(guān)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

　　國(guó)家發(fā)改委素有小國(guó)務(wù)院之稱(chēng)，下設(shè)31個(gè)司局級(jí)機(jī)關(guān)。在這31個(gè)機(jī)關(guān)中，曹長(zhǎng)慶治下的價(jià)格司所設(shè)處室數(shù)量排名第三，僅次于儲(chǔ)備局和離退休干部局，共有11個(gè)處級(jí)機(jī)關(guān)：綜合處，政策法規(guī)處，監(jiān)測(cè)分析處，成本處，農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處，石油和工業(yè)品價(jià)格處，電力價(jià)格處，運(yùn)輸通信價(jià)格處，醫(yī)藥價(jià)格處，收費(fèi)管理處，服務(wù)價(jià)格處。

　　按國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站所描述，價(jià)格司的職權(quán)涉及國(guó)計(jì)民生，負(fù)責(zé)對(duì)包括電價(jià)、水價(jià)等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)管，甚至連年度價(jià)格總水平控制目標(biāo)，都是由價(jià)格司提出。

　　湖南長(zhǎng)沙人曹長(zhǎng)慶有約11年從軍經(jīng)歷，1981年轉(zhuǎn)業(yè)到湖南省物價(jià)局，開(kāi)始和“物價(jià)”打交道。1997年，曹長(zhǎng)慶調(diào)國(guó)家計(jì)委（國(guó)家發(fā)改委前身）任收費(fèi)管理司司長(zhǎng)，2006年任國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)。根據(jù)中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)旗下的紫光閣網(wǎng)站資料，曹長(zhǎng)慶是個(gè)老司長(zhǎng)，在正司長(zhǎng)位上一共呆了17年。

　　曹長(zhǎng)慶長(zhǎng)期主管中國(guó)的電價(jià)，外界推斷，其可能是由國(guó)家能源局腐敗窩案牽出。有知情人士向澎湃新聞透露，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史向中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山匯報(bào)能源局反腐情況，當(dāng)時(shí)發(fā)改委價(jià)格司便是重點(diǎn)之一。

　　值得一提的是，曹長(zhǎng)慶并非近期發(fā)改委系統(tǒng)被查的第一個(gè)司長(zhǎng)。之前，發(fā)改委就業(yè)和收入分配司前司長(zhǎng)張東生被查。8月22日，最高檢發(fā)布消息稱(chēng)，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪，依法對(duì)張東生立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

　　電價(jià)被指是“中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大堡壘”

　　對(duì)于曹被調(diào)查的消息，一些電力業(yè)內(nèi)人士并不驚訝。價(jià)格司執(zhí)掌的審批權(quán)力過(guò)大，因此既是國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部最有權(quán)力的部門(mén)之一，也是險(xiǎn)象環(huán)生的是非之地。事實(shí)上，即便是在同屬?lài)?guó)家發(fā)改委體系內(nèi)的國(guó)家能源局，該局一些原司局級(jí)官員對(duì)價(jià)格司也一直有微詞。

　　國(guó)家能源局一名前司長(zhǎng)曾向澎湃新聞表示，電價(jià)，可謂是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大堡壘。價(jià)格司設(shè)置了林林總總的各種電價(jià)，其復(fù)雜程度連能源局做了幾十年電力的資深人士都難以厘清。

　　中國(guó)的電價(jià)機(jī)制備受詬病，至今仍以成本加成法，即成本加上一定的利潤(rùn)確定上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)多少，成本多少，都由價(jià)格司核定。

　　早在2002年，中國(guó)便啟動(dòng)電力體制改革，希望打破壟斷，在電力領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，最終由市場(chǎng)形成電價(jià)。但改革屢屢陷入停滯。

　　多名電力業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，價(jià)格司不愿放棄電價(jià)審批權(quán)，是改革阻力之一。此外，業(yè)內(nèi)批評(píng)稱(chēng)，價(jià)格司過(guò)去對(duì)居于壟斷地位的電網(wǎng)公司監(jiān)管不力，致使中國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格居高不下。

　　曹長(zhǎng)慶之子在國(guó)家電網(wǎng)公司任職

　　澎湃新聞獲悉，曹長(zhǎng)慶之子在中國(guó)最大的電力企業(yè)——國(guó)家電網(wǎng)公司任職。

　　曹長(zhǎng)慶長(zhǎng)期主管電價(jià)，而其子則在國(guó)家電網(wǎng)公司任職。這本身構(gòu)成了利益沖突。

　　有發(fā)改委人士表示，這并不是個(gè)例，發(fā)改委現(xiàn)在好多官員的親屬都在國(guó)家電網(wǎng)公司任職，“于是改革方案不管怎么擬，最后改來(lái)改去，都動(dòng)不了國(guó)家電網(wǎng)公司的奶酪。”

　　“司長(zhǎng)一年才拿5-6萬(wàn)。而國(guó)家電網(wǎng)公司的中層干部一年工資連獎(jiǎng)金，100多萬(wàn)，這20-30倍的收入差距，誰(shuí)受得了！”前述知情人士今年上半年在和澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者溝通時(shí)說(shuō)。

　　不過(guò)，另有知情人士透露，曹長(zhǎng)慶及其子平時(shí)生活看起來(lái)比較低調(diào)。曹及其配偶衣著樸素，曹長(zhǎng)慶的兒子也不張揚(yáng)，座駕只是一輛大眾寶來(lái)。

　　有意思的是，在媒體報(bào)道中，此前被查的國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)在日常生活中也異常低調(diào)樸素，穿的襯衣、褲子一看就是便宜貨，經(jīng)常騎一輛舊自行車(chē)上班，但其家中卻搜出上億元現(xiàn)金并燒壞四臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)。

　　值得一提的是，被帶走調(diào)查前，曹長(zhǎng)慶還獲得了今年的“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄１藭r(shí)，有權(quán)威網(wǎng)站曾刊登材料，這樣評(píng)價(jià)曹長(zhǎng)慶：“模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，秉公履職，廉潔自律。”

　　這份材料稱(chēng)，“（曹長(zhǎng)慶）在研究出臺(tái)成品油、電力、天然氣等改革方案期間，經(jīng)常吃住在單位，夜以繼日，反復(fù)協(xié)調(diào)各個(gè)方面，起草報(bào)送國(guó)務(wù)院的方案。在應(yīng)對(duì)價(jià)格過(guò)快上漲和雨雪冰凍、汶川地震等突發(fā)事件期間，統(tǒng)籌調(diào)配全司力量，帶頭值班，連續(xù)加班加點(diǎn)，隨時(shí)協(xié)調(diào)處理可能出現(xiàn)的價(jià)格問(wèn)題，并督促地方啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格。”

　　曹長(zhǎng)慶主推成品油、天然氣價(jià)改

　　曹長(zhǎng)慶的能量遠(yuǎn)不止于此。根據(jù)紫光閣網(wǎng)站資料，曹長(zhǎng)慶先后主持推進(jìn)了“多項(xiàng)重大價(jià)格改革的思路研究和具體實(shí)踐工作”，這些改革包括：收費(fèi)改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、成本調(diào)查立法、完善生豬等市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策、化肥價(jià)格市場(chǎng)化改革等。此外，曹長(zhǎng)慶提出過(guò)大幅提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格等多項(xiàng)重大建議。

　　2008年，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。彼時(shí)，曹長(zhǎng)慶“創(chuàng)造性地提出了價(jià)內(nèi)提高消費(fèi)稅單位稅額、取消養(yǎng)路費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的思路”。

　　近年，曹長(zhǎng)慶推行居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，并提出區(qū)分存量氣和增量氣、分步理順天然氣價(jià)格的思路。

　　有接近國(guó)務(wù)院的人士表示，發(fā)改委價(jià)格司在執(zhí)行十八屆三中全會(huì)報(bào)告時(shí)，其實(shí)是打右燈，往左開(kāi)。曹長(zhǎng)慶的一些做法也并未獲得發(fā)改委同僚的認(rèn)可。前述國(guó)家能源局前司長(zhǎng)稱(chēng)，“十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)家發(fā)改委就出了一個(gè)完善水電價(jià)格形成機(jī)制的通知的規(guī)定，這就非常典型的把自己要推的工作，掛上一個(gè)改革的外衣。他把調(diào)價(jià)當(dāng)改革，把漲價(jià)當(dāng)改革，由他來(lái)安排價(jià)格當(dāng)改革，原來(lái)不合理，現(xiàn)在把它完善了合理了，這就改革了，胡說(shuō)八道。”

　　曹長(zhǎng)慶多次在講話(huà)中提及，“價(jià)格杠桿是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最直接、最靈敏的手段，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)節(jié)能減排方面發(fā)揮重要作用。”對(duì)此，前述能源局人士說(shuō)，價(jià)格是市場(chǎng)供需確立的，不是人為制定的，更不能是杠桿。曹的言論是違反市場(chǎng)規(guī)律的。

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