臺風來臨前臨高回港避風的漁船。

　　超強臺風“威馬遜”給臨高縣海洋漁業產業造成巨大損失。目前，不管是漁業企業還是漁民，都面臨著缺乏周轉資金的難題，他們企盼能有一筆資金幫其盡快走出困境，重新投入生產之中。臨高縣災后生產恢復、重建的資金缺口也較大，政府財政壓力不小。災后，漁船柴油補貼對于漁業企業和漁民來說，無異于雪中送炭。但截至目前，臨高縣絕大部分漁業企業和漁民都還沒有領取到2012年的柴油補貼，加上2013年的柴油補貼，共有2.36億元的柴油補貼正躺在臨高縣海洋與漁業局的賬戶上“睡大覺”。漁業生產企業和漁民盼有關部門早日發放漁船柴油補貼。臨高縣海洋與漁業局有關負責人表示，他們目前已著手2012年的柴油補貼發放工作。

　　臺風后漁民重建資金缺口大

　　記者從臨高縣“三防辦”了解到，超強臺風“威馬遜”造成臨高縣69艘漁船沉沒、250余艘漁船受損、2300余畝魚塘毀壞、940余口深水網箱被毀壞，海洋漁業產業損失巨大，直接經濟損失超過3.2億元。臺風過后，臨高縣立即全面展開災后生產恢復和重建工作。

　　臨高縣政府一工作人員介紹，由于海洋漁業產業損失慘重，目前的災后重建工作面臨著繁重的任務和嚴峻的挑戰。首先，漁船損失嚴重，部分漁船沉沒，尋找打撈困難；其次，海洋漁業基礎設施受損較重，恢復到災前水平尚需時日；另外，災后生產自救資金缺口大，縣財政壓力較大。

　　本月初，記者曾到臨高縣采訪各戰線的災后生產恢復和重建工作，其間走訪了新盈鎮、調樓鎮的多家漁業生產企業、多位養殖業主和普通漁民，幾乎所有的受訪者都表示，目前災后生產恢復和重建面臨著周轉資金缺乏的難題。

　　記者從臨高縣海洋與漁業局《臨高縣海洋漁業重點業養殖企業和漁港設施災前災后情況匯報》和《臨高縣海洋與漁業局開展災后自救恢復生產情況匯報》兩份材料中獲悉，思遠公司金牌灣深水網箱養殖基地和昌盛公司養殖基地的漁船、基礎設施、深水網箱養殖設備受損嚴重，很多魚苗死亡并被刮走，臨高縣海洋與漁業局從省海洋與漁業廳爭取到了70萬元救災資金，同時將向上級部門報告災情再次爭取資金扶持受災企業及養殖業主，并盡快發放2012年的柴油補貼，同時還希望臨高縣委、縣政府重點支持海洋漁業的災后重建工作，以便迅速恢復生產。

　　一家深水網箱養殖公司的負責人說，災后的扶持資金對他們來說無異于雪中送炭，但政府救災資金畢竟有限，希望有關部門及時發放柴油補貼，緩解資金缺乏的難題。

　　臨高共有2.36億元漁船油補在“睡大覺”

　　8月15日上午，記者前往臨高縣海洋與漁業局采訪，該局局長符克在電話里稱在外出差，將安排有關科室工作人員接受采訪。

　　記者了解到，2006年我國開始實施漁船柴油補貼制度，燃油補貼按照跨年度的時間段進行發放，如2006年度的柴油補貼，從2007年起開始發放，一般在一年內發放完畢。經了解，臨高縣從事漁業生產、養殖、捕撈的漁船共有4200多艘，但其中的500艘漁船屬于無證、未登記、未辦理相關手續的“三無漁船”，另外的3700艘漁船均可獲得柴油補貼。

　　臨高縣海洋與漁業局捕撈股股長方朝光介紹，臨高縣2012年度絕大部分、2013年度全年度的柴油補貼均未予發放，其中2012年國家已下撥3批柴油補貼，合計1.4億元，為歷年來最多，已全部劃撥至臨高縣海洋與漁業局賬戶，另有第4批柴油補貼6000多萬元已經下撥至省有關部門，正等待下撥；2013年度共下撥2批柴油補貼，第一批5000多萬元，第二批6000多萬元，合計1.1億元，已劃撥至臨高縣海洋與漁業局賬戶。

　　方朝光說，至目前為止，臨高縣只發放了2012年的2批柴油補貼，其中第一批次41艘漁船，合計599.6萬元，第二批次59艘漁船，合計876.7萬元，共發放100艘漁船1400余萬元的柴油補貼。2012年度、2013年度尚未發放的柴油補貼約為2.36億元。

　　多方面原因導致漁船柴油補貼延遲發放

　　方朝光說，2012年度的漁船柴油補貼，按照慣例應于2013年下半年開始發放，至2014年上半年結束，之所以到目前只發放了2批次100艘漁船的柴油補貼，系因臨高縣從今年3月份開始，耗時4個月時間對全縣的漁船進行大普查，該項工作至7月底結束。

　　方朝光說，按照省海洋與漁業廳的有關規定，漁船柴油補貼執行邊普查、邊發放的政策，也就是說，普查一批漁船，發放一批漁船。由于一些漁船涉及到買賣、經濟糾紛等，如果涉及此類問題，只能暫時擱置下來，要等到漁船的所有情況都調查清楚后再發放，因故導致漁船柴油補貼延遲發放。

　　方朝光說，海洋漁業部門工作人員普查發現，漁船所涉主要問題為“船證不一”。普通漁船共有4本證件，分別為《漁業船舶捕撈許可證》、《漁業船舶登記證》、《漁業船舶檢驗證》和《漁業船舶產權證》，一些漁船證書載明船只長度、寬度、深度等和船只的實際情況不一致。

　　臨高縣海洋與漁業局一位有關人士說，造成以上問題的出現，一方面是歷史原因，但最主要的還是人為所致。

　　首先，一些船檢部門辦理漁船登記證書時，因漁船太多，如果一艘接著一艘進行實地測量，則工作量太大，根本忙不過來，為了省事，船檢部門對船主自報的數據采取默認的態度，未實地測量核實，就按照以上數據進行登記，或者采取抽樣檢查的工作方法。截至目前，全縣經普查發現存在此類問題的漁船共有近700艘。

　　其次，一些漁船報廢后，原有的4證并未核銷，船主打造了新漁船后，就沿襲和使用舊漁船的4證，造成船證不一。經普查，存在此類問題的漁船共有60至70艘。

　　另外，一些船主未經批準擅自變更漁船作業類型。臨高縣境內的漁船有的是圍網，有的是流刺網，有的是多網或張網，生產過程中，一些漁船按照漁場資源的變化、不同時間段和不同地點的變化，調整并變更漁船作業類型，政策規定漁船允許相互變更作業類型，但禁止變更為多網或張網，除此之外作業類型可根據變化隨時變更和調整，但前提是船主要提前提出申請并經海洋漁業部門審核批準，但大多數船主未經審核批準隨意變更，造成證書登記作業類型和實際作業類型不一致。截至目前，共普查出存在此類問題的漁船80艘左右。

　　回應：爭取年底前發放完畢

　　方朝光介紹，漁船柴油補貼的發放將按照漁船的工種類型，堅持“先編制內后編制外”的政策。所謂編制內漁船，就是納入國家雙控管理體系即國家和省海洋漁業主管部門雙重管理體系的漁船，該類型漁船在農業部漁業船舶數據庫里予以登記，臨高全縣編制內漁船約為750艘。編制外漁船也就是沒有納入國家雙控管理體系的漁船，該類型漁船沒有在農業部漁業船舶數據庫里登記，臨高全縣該類型漁船約為2950艘。

　　臨高縣新盈鎮漁民王先生表示，他家共貸款150萬元建造了一艘中型漁船，證照齊全，屬于編制內的合法漁船，超強臺風“威馬遜”造成漁船多處設備設施受損，如果再次投入生產，需要盡快對受損的設備設施進行修復，但目前面臨周轉資金緊缺的難題，如果能盡快拿到漁船燃油補貼，無疑解決了他們的燃眉之急，起到雪中送炭的作用。王先生說，對自籌資金的漁民來說，該筆資金意義非凡，希望有關部門讓它發揮應有的作用，不要讓它躺在賬戶上“睡大覺”。

　　記者在臨高縣海洋與漁業局采訪期間，多位在臺風中受損的漁民到該局咨詢如何申請才能早日拿到柴油補貼以便盡快恢復生產。方朝光說，他們會加快工作進度，爭取今年年底前將該發放的漁船柴油補貼發放完畢，因工作量太大，具體何時發放還是個未知數。

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