工商總局突襲微軟反壟斷

　　國家工商行政管理總局29日向媒體確認，28日近百名工商執法人員對微軟公司的四個經營場所進行了反壟斷突擊檢查。業內人士認為，在全球信息化逐步發展的背景下，包括IBM、高通、微軟在內的外資公司面臨調查的風險正在上升。

　　而長遠來看，如果此次對微軟的調查成立，會進一步削弱國外廠商的市場地位，給國產操作系統乃至整個計算機行業發展帶來機遇。

　　目前，我國金融、電信、能源、民航等關鍵領域信息系統均由國外信息設備廠商占主導。自斯諾登事件之后，市場已經對國外IT企業產生信任危機。信息安全問題得到空前重視。

　　工信部已明確，將繼續加大力度支持國產操作系統的研發和應用，并希望用戶使用國產操作系統。在此背景下，國產化操作系統、設備將受到前所未有的重視。

　　⊙記者 龐瑞

　　29日下午，國家工商總局官方網站公布消息，證實于28日對微軟[微博]公司進行了反壟斷突擊檢查。

　　據披露，7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執法人員對微軟公司在中國大陸的四個經營場所，即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

　　“微軟此前早已被企業舉報，被檢查并不意外。”一名業內人士對記者談到，“值得注意的倒是這次檢查的時點。”

　　其實，早在2013年6月，就有企業舉報“微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題”，而經過前期約談等溝通程序，工商總局最終認定“前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑”，并且“已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查”。

　　“從公告看，調查針對的是微軟涉嫌違反《反壟斷法》第十七條第四、五項的規定?！闭憬澇搪蓭熓聞账魅纬虒W林對上證報記者說，“涉及濫用市場支配地位、限定交易相對人只能與其進行交易和無正當理由搭售商品、排斥其他辦公寫作軟件、損害消費者利益等壟斷行為。”

　　消息顯示，被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員復制了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據，查封扣押了2部工作電腦。

　　“調查在2013年就已展開，到現在正式立案，并在多個經營場所采取了查扣等執法手段?！?程學林說，這表明工商總局已基本確認了其壟斷的性質。

　　事實上，微軟的操作系統在全球PC市場仍然占絕對壟斷地位，而在歐美等國也相繼遭遇過反壟斷調查。媒體報道顯示，2004年8月，美國加州多個城市政府聯合對微軟公司提出起訴，控告其“濫用在個人電腦操作系統領域的壟斷地位，對商品制定不合理的價格”；2004年12月，歐洲法院勒令微軟“剝離視窗操作系統中捆綁的媒體播放器軟件”、“向競爭對手開放一些軟件的源代碼”。

　　“這次反壟斷調查的意義，不在于最終如何處罰、罰款多少，”互聯網實驗室創始人、浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任方興東[微博]對上證報記者說，“而在于讓微軟從此敬畏《反壟斷法》，開始認真約束自己的行為。”

　　“微軟對于反壟斷訴訟絕對經驗豐富，”一名業內人士評論，“他會很聰明地根據各個國家實際執行的情況選擇自己的行為尺度?！贝饲坝信u認為，微軟在中國市場的行為早已逾矩，但因其在業內的重要地位而使眾多企業對此辦法不多。“長期以來，微軟中國的收入主要來源于打盜版形式高價強行銷售，這是越位充當執法者角色?！狈脚d東說。

　　據了解，反壟斷案件調查與處理過程通常曠日持久，而根據中國《反壟斷法》第四十五條規條和國際慣例，微軟可以承諾改變、尋求和解?！拔④浭莻€硬漢，會把行政調處和司法訴訟程序都用足的，拖延符合其商業利益最大化策略。”程學林說。

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