調查動機

　　《法制日報》記者近日接到湖南省沅陵縣蒙福村村民舉報，反映該縣一“釩廠”在生產中產生的廢氣廢水污染環境，嚴重影響村民日常生活。事情真相究竟如何？《法制日報》記者趕赴湖南省沅陵縣進行調查。

　　出湖南省沅陵縣城，沿藍溪水東行，河道蜿蜒，青山疊翠。

　　車過涼水井鎮，拐下319國道，沿狹窄山路顛簸上行，記者見高坡上矗立一塊偌大廣告牌，上書“沅陵，美得讓人心痛”八個紅色大字。

　　抵近仰視，字跡題寫者為已故名人沈從文。

　　此刻，陽光燦燦，林深草盛，山下是水面遼闊的庫區，空氣中浮蕩著濃郁的山野清香。然而，車行前方，一個沖天而立的大煙囪正向高空排出濃濃白煙……

　　“美得心痛”與“嗆得心慌”

　　高大的煙囪矗立在依山辟出的一大片廠區里，廠區大門沒有任何標志或銘牌。

　　記者站在高處向廠區里望去，大堆大堆的工業廢渣填平了山谷的溝壑；乳白色的粘稠廢水從一根粗大的管道自上而下流淌，染白了近旁的山地；生產車間機器運轉聲越過廠區高高的水泥墻回響在山谷里。

　　車子經廠區大門轉向下坡，再經兩個彎道進入蒙福村。十幾個村民坐在一處民宅門前的小平臺上聊天，記者走上前去。

　　村民告訴記者，5月15日，蒙福村百十位村民因環境污染問題沖進“釩廠”廠區討說法，鎮政府領導趕赴現場后與村民們約定5月19日入村商討解決沖突的方案。

　　太陽過晌，村民們等了整整一上午，沒見鎮政府領導的車子開來，也沒有任何音信。

　　蒙福村原有三四千村民，由于當年要建水庫，縣政府責令蓄水線下住家的村民無條件搬遷，絕大多數村民舉家外遷。這里曾有建設旅游觀光區的規劃意向，蒙福村倚仗的就是山清水秀、林木繁茂、魚鮮筍嫩、水果山貨聞名周邊地區及縣城。有香港投資者相中水庫庫區中一個四面環水的獨立小島，但當投資者看到水庫近旁的大煙囪廠區，不吭聲地離開。

　　“常德那邊販來的魚，比不上我們村運出去的魚。”

　　“我們村的櫻桃、桃子、梨子、柿子、板栗到城里很搶手。”

　　“原來，我們村的竹筍很好賣。”

　　昔日的美好只能壓在留守村民的記憶中。

　　有村民舉起手臂指向山巒那邊的大煙囪，說三年來那大煙囪里冒出的濃煙時不時彌漫全村，“家家看不清，人人呼吸困難”。

　　有村民告訴記者，尤其在夏日刮東南風時，黃灰色的煙霾籠罩屋里屋外，三伏天各家門窗緊閉，不敢開啟一道門縫。

　　村民不敢飲用山泉井水

　　祖祖輩輩依賴這片山林泉水生活，村民們一直過著辛勞種植、繁衍子孫、與世無爭的寧靜生活。

　　冒著濃煙的大煙囪建起來，村民們最初不知這煙囪對他們未來生活的影響。直到有人、一家人、幾家人、一村人都覺得幾輩子用過那個水井的水味越來越怪異，便向當地政府一次次反映。雖有縣環保局人員多次地前來察看并測試，但村民們卻遲遲未被告知測試結果。

　　果木開花不結果了；桉樹樹葉不按物候時令凋零飄落了；桂樹枝葉奇異枯干了；羊群的羊犯了咳嗽、淌淚、流鼻涕的病……

　　2013年7月23日，沅陵縣疾病控制中心對蒙福村生活飲用水(井水)做出了一份檢驗報告，檢測結論注明：“該水樣檢驗微生物指標、鎘、PH值、鋁和錳超標。”

　　消息傳開，年幼和年少孩子的家長們投親靠友，將孩子轉出村子；村里上了年紀的老人也被親戚或在外安家的孩子們接走。

　　據蒙福村村主任介紹，目前村里只剩238名村民。剩下的是走不了、不愿走的村民，他們忍受著對未來的擔憂，守在熟悉又陌生的家園。

　　“我們要買桶裝水吃、用桶裝水做飯。”倚墻站著一位婦女對記者說，“我家七八口人，一個月最少要用15桶水，一桶水9元哩！”

　　“你們都不吃老水井的水嗎？”記者問四周的人。

　　一位胡子花白的老村民感嘆道：“吃那口井水五十多年，現在真不敢吃啦！”

　　企業未通過環保竣工驗收

　　沅陵縣環保局辦公樓窗外飄著淅淅瀝瀝的小雨。

　　上班伊始，縣環保局局長周克偉接受記者采訪時說，老百姓所稱的那家“釩廠”是一家合法企業，全稱為沅陵菩恩礦業有限責任公司。2007年，省里批復這家廠子試生產后，它拖延了三四年，于2010年建廠，2013年開始生產。

　　記者在網上查詢沅陵菩恩礦業有限責任公司的信息，看到這家公司的相關介紹：沅陵菩恩礦業有限責任公司是沅陵縣十大重點項目之一，成立于2009年4月27日，注冊資本3000萬元，主要經營釩礦石的開采、加工和銷售以及釩礦石加工的相關技術的咨詢等。

　　記者下載了這家企業的詳細介紹：

　　“2007年2月13日獲湖南省環保局湘環評[2007]8號《關于沅陵菩恩礦業有限公司年產1000噸五氧化二釩項目環境影響報告書的批復》；

　　2009年12月25日獲湖南省發展改革委員會湘發改工[2009]1414號《關于沅陵縣菩恩礦業有限責任公司年產1000噸五氧化二釩項目核準的批復》；

　　沅陵縣國土局2009年7月27日已頒發土地使用證(沅國用[2009]第1085號)；

　　懷化市國土資源局2009年6月22日已經頒發采礦許可證(C4312002009062130024268)；

　　本企業占地面積60畝，擁有0.4659平方公里礦區面積的采礦許可證。本項目自開工以來，建設進展順利，于2011年8月份正式建成投產。”

　　周克偉告訴記者，這家企業向環保部門提交過兩次試生產申請，省環保廳目前正在對其進行環保竣工驗收。截至記者采訪時，這家企業尚未通過環保竣工驗收。

　　記者特別注意到這樣的情形：雖然這家企業至今沒通過環保竣工驗收，卻于2013年開始生產，而“釩廠”網頁上卻宣稱“2011年8月份正式建成投產”，這到底是怎么回事？

　　“試生產”緣何一拖再拖

　　早在2007年2月13日，湖南省環保部門批復“原則同意”沅陵菩恩礦業有限責任公司年產100噸五氧化二釩項目的建設。批復文件最后一段文字寫道：

　　“工程竣工后，須按規定申請試生產，試生產三個月內申請辦理環保竣工驗收手續，經我局(記者注：湖南省環境保護局后改制為湖南省環境保護廳)驗收合格后方可正式投入生產。”

　　該企業為何歷經7年尚未通過環保竣工驗收？

　　周克偉向記者提供了湖南省懷化市環保局的兩份文件：《關于同意沅陵縣菩恩礦業有限責任公司年產1000噸五氧化二釩項目試生產的函》(2013年10月24日)；《關于沅陵縣菩恩礦業有限責任公司年產1000噸五氧化二釩項目延期試生產的批復》(2014年3月17日)。

　　記者發現，在前一份“同意試生產的函”中，懷化市環保局認為“該項目配套環保設施基本建成，具備試生產條件”，要求這家企業在3個月內向省環保廳提出竣工驗收申請。而在后一份“延期試生產的批復”中，懷化市環保局卻因這家企業由于“煙氣和廢水污染自動臨近設施尚未安裝到位，原則同意你公司自文件下發之日起，延期試生產6個月”。

　　令人不解的是，懷化市環保局先同意試生產，后又同意試生產延期，理由居然是“煙氣和廢水污染自動臨近設施尚未安裝到位”，更何況省環保部門批復文件已于7年前就明確提出要“著重解決二氧化硫和氯化氫在線臨近設備，并與地方環保部門聯網”。

　　對于記者提出“釩廠”能否在試生產之前或未通過環保竣工驗收之前進行生產銷售的問題，周克偉斬釘截鐵地回答：“企業不能想生產就生產。”

　　據這位縣環保局長介紹，“釩廠”須經試生產通過省環保廳竣工驗收后才能投產。

　　“我們每季度檢查一次，還不定期地隨時抽查。”周克偉表示，作為負有日常環境監管職責的沅陵縣環保局，沒有發現該企業在此期間的生產行為。

　　非法生產銷售已有多時

　　記者步入沒有掛牌的“釩廠”大門，途經那個令村民驚恐的80米大煙囪的龐大底座，走進位于廠區一角的小二層辦公樓。

　　樓道墻上貼有兩條標語：“敬天愛人，勤德為本”“大愛無疆，大德行廣”。

　　“釩廠”副總經理徐朝暉接受了記者采訪，據他介紹：這家企業原為個人企業，去年年底因廣東僑興集團加入，變更為個人和法人企業，著眼湖南省內釩礦企業現狀，新合股組建的這家企業計劃將年產1000噸生產能力提升至年產4000噸。

　　徐朝暉告訴記者：2006年以前，每噸釩售價四十多萬元，目前每噸僅有六七萬元。自僑興集團入股以來，生產處于保本略虧狀況。

　　“你們企業的生產能力怎樣？”記者問。

　　徐朝暉回答：“從去年10月試生產，現在生產能力也就是75%吧。”

　　徐朝暉承認目前環保評估沒辦下來，可能要延期。談到幾天前村民進廠“討說法”一事，他說，僑興集團入股之前，這個企業排水、排煙氣都達標，市、省環保人員都來過。他嘆道：單靠企業無法解決自身與周邊的矛盾糾紛。

　　記者在蒙福村采訪時，也詢問過“釩廠”生產、銷售的情況。

　　有村民去年正月十三進廠上班，這位村民告訴記者，上半年成品售價每噸5.8萬元；有村民進廠打工4年，他告訴記者成品釩用白色紡織袋包裝，每包50公斤，每月出車50噸，工人工資按產量績效核算；有村民駕駛大貨車幫“釩廠”運輸，開車運往河南安陽，運費1300元……

　　相隔兩天，記者走進湖南省環境保護廳，就沅陵“釩廠”一事聯系采訪。法制宣傳處處長黃亮斌向記者證實，該企業目前沒有通過環保竣工驗收。對于該廠在試生產之前或試生產延期期間存在的生產銷售行為，這位處長明確表示，“若有事實，這是非法生產”。

　　副縣長稱群眾企業都不滿意

　　“老百姓給我打電話、發短信，我至少開過6次專門工作會議。”

　　陳啟生是沅陵縣主管工業的副縣長，他告訴記者，解決“釩廠”與周邊群眾的糾紛很棘手，盡管縣政府很重視，成立了專門的班子，但工作成效不明顯，“企業不滿意，群眾也不滿意”。

　　“群眾對釩的污染知識不是非常了解，談釩色變。”陳啟生說，他考察過湖南省內的幾家釩廠，那里廠區附近的植物葉子都脫落了，是因為在環保減排工序上偷工減料，而沅陵“釩廠”生產這些年來對周圍植被沒有太大影響。

　　分析當地政府與老百姓協調不成的癥結，陳啟生說，釩的生產過程中會產生氨氣，這種氣體無論怎樣處理都有刺激性氣味，老百姓嗅到就說損害身體健康。

　　“關鍵是不是達標排放。”陳啟生堅持這一觀點：“釩廠”煙氣和廢水排放達到國家標準，就不能認為污染有害。

　　陳啟生還說，蒙福村水源污染的禍源不在“釩廠”，在于附近4家磚廠，縣政府準備7月責令這4家磚廠停產，同時決定將縣城居民飲用的自來水管線接通蒙福村，目前管線已接通涼水井鎮，鎮上距蒙福村已經很近了。

　　“我們這里是國家貧困縣，這個企業是縣里重點招商引資企業。”陳啟生說，“釩廠”建設已投入數千萬元，縣里希望把這個企業做大做強。

　　陳啟生轉而又說：“企業發展是落后地區經濟建設的需要，但我強調這不能建立在破壞環境、犧牲群眾生存的基礎上。”

　　記者回北京后接到村民電話，說鎮政府官員與記者相隔一天后進了村，在與村民商談解決糾紛一事時聲稱，前一天采訪村民的人是一名假記者，千萬不要相信他。

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　　釩是一種有色金屬，對呼吸系統和皮膚有損害作用，可引起鼻、咽、肺部刺激癥狀，接觸者出現眼燒灼感、流淚、全身不適、倦怠等表現，重者出現支氣管炎或支氣管肺炎。長期接觸可引起慢性支氣管炎、腎損害、視力障礙等。

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