瓊州海峽“堵局”如何破解一直沒(méi)有答案。

　　“我們已經(jīng)注意到瓊州海峽運(yùn)輸不暢的問(wèn)題了。”3月11日，全國(guó)人大代表、湛江市市長(zhǎng)王中丙在京接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，面對(duì)記者提及的瓊州海峽運(yùn)輸問(wèn)題，也深有感觸。“在實(shí)施‘大輪班’基礎(chǔ)上，雙方要加強(qiáng)溝通，今年我計(jì)劃與海口市長(zhǎng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　巧的是，就在當(dāng)天，國(guó)家交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)廣東、海南兩省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)針對(duì)瓊州海峽運(yùn)輸通道不暢的問(wèn)題進(jìn)行溝通研究，達(dá)成了初步共識(shí)。

　　湛江、海口市長(zhǎng)將開(kāi)會(huì)研究“過(guò)海難”問(wèn)題

　　湛江與海口，是承接瓊州海峽航運(yùn)船舶的支點(diǎn)。王中丙說(shuō)，作為兩個(gè)城市之間的航運(yùn)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)提供暢通運(yùn)輸，為過(guò)海游客提供及時(shí)有效的服務(wù)才是最終目的。“如果海南船舶到湛江來(lái)不給地方停靠，湛江的船舶到海南了也不給碼頭停靠，這是完全的地方保護(hù)主義，是不行的。”在王中丙看來(lái)，要解決“過(guò)海難”問(wèn)題，首先要確保“輪班運(yùn)營(yíng)、定時(shí)發(fā)班”，也就是“大輪班”制，在這個(gè)基礎(chǔ)上盡快建立起完善的溝通體制。

　　據(jù)了解，湛江市與海口市早在兩年前已建立了市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，兩省交通部門(mén)也建立了相應(yīng)的溝通機(jī)制，在共同應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面解決了不少問(wèn)題。“今年我計(jì)劃與海口市長(zhǎng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決瓊州海峽不暢通問(wèn)題。”王中丙說(shuō)。

　　“湛江正在整合市里的2家航運(yùn)企業(yè)的資源，整合后也會(huì)考慮與海口秀英港進(jìn)行合作。”王中丙說(shuō)，瓊州海峽是寶貴的交通資源，雙方應(yīng)彼此開(kāi)放，享受同等權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享和管理上的合作，當(dāng)然，這一切都要突出市場(chǎng)原則。

　　交通部協(xié)調(diào)瓊粵開(kāi)會(huì) 堅(jiān)持“大輪班”調(diào)整配載

　　瓊州海峽擁堵問(wèn)題引起了國(guó)家交通部的關(guān)注。3月11日，國(guó)家交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)廣東、海南兩省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人在廣州召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)瓊州海峽運(yùn)輸通道不暢的問(wèn)題進(jìn)行溝通研究。

　　記者當(dāng)晚從有關(guān)方面得到證實(shí)，在交通運(yùn)輸部的協(xié)調(diào)下，瓊粵兩省當(dāng)天達(dá)成了初步的共識(shí)，即：在維持“大輪班制”的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行深入完善，在監(jiān)管、配載等方面，要求兩省航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)下達(dá)的任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)行力。參會(huì)的海南省交通部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，雙方在今年3月底還將再次召開(kāi)一次會(huì)議，屆時(shí)將拿出更為成熟的協(xié)作方案。

　　作為一種交通運(yùn)輸資源，海運(yùn)有如鐵路，也存在著諸如“春運(yùn)”旺季協(xié)調(diào)難等共性矛盾，比如在旺季，對(duì)班輪的需求量瞬時(shí)增大，導(dǎo)致資源供給不足，而閑時(shí)又有大量的班輪“吃不飽”，所以，如何調(diào)節(jié)這一矛盾也是此次會(huì)議探討的一個(gè)重點(diǎn)方向，尤其是研究在旅游旺季和出現(xiàn)應(yīng)急事件的情況下，船舶運(yùn)營(yíng)必須服從公眾利益需求。

　　目前，廣東省和海南省(建新海鄉(xiāng)客滾輪渡碼頭)都在加大對(duì)停靠碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)增加碼頭停靠點(diǎn)，以求緩解瓊州海峽出現(xiàn)的擁堵。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于兩省之間企業(yè)間經(jīng)濟(jì)利益不同，尚無(wú)法從根本解決擁堵‘雜癥’。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　瓊州海峽“堵局” 根源在企業(yè)利益博弈

　　多年來(lái)，因背后涉及到瓊粵兩省航運(yùn)企業(yè)復(fù)雜的利益糾葛，瓊州海峽航運(yùn)一直磕磕絆絆，無(wú)法實(shí)現(xiàn)暢通，尤其是去年實(shí)行“大輪班”制度后更加擁堵，特別是每逢節(jié)假日，更是堵得令人心慌。

　　“堵局”始于去年8月1日開(kāi)始試行的“大輪班”。8月5日臺(tái)風(fēng)飛燕離開(kāi)后第三天就出現(xiàn)第一次大堵，滯留了5000多輛車(chē)輛，其中大多是瓜菜運(yùn)輸車(chē)。接著國(guó)慶黃金周期間，出現(xiàn)了第二次大堵，多位游客返程車(chē)輛。第三次大堵出現(xiàn)在今年2月8日，滯留車(chē)輛達(dá)1000多輛，多為春節(jié)長(zhǎng)假返程游客。

　　由于兩省運(yùn)力不對(duì)等，廣東方面認(rèn)為，大輪班是科學(xué)、公平的競(jìng)爭(zhēng)模式，但海南方面則認(rèn)為，實(shí)施大輪班，利益不對(duì)等，在執(zhí)行上存在困難。

　　“大輪班”后，瓊州海峽廣東海安的港口和海口秀英港出現(xiàn)過(guò)違規(guī)排班、船舶打空回港、無(wú)效航次增加、發(fā)班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況，兩岸船舶互不聽(tīng)對(duì)方調(diào)令，碼頭泊位利用率降低，高峰時(shí)車(chē)輛和旅客嚴(yán)重壓港現(xiàn)象。

　　“瓊州海峽堵在哪？”有專(zhuān)家指出，根源在于兩省、兩港之間的企業(yè)在尋找一個(gè)利益平衡點(diǎn)，必須尋找一個(gè)有效的經(jīng)營(yíng)模式，徹底解決兩省紛爭(zhēng)不斷局面，破解瓊州海峽過(guò)海難題。

　　“過(guò)海難”對(duì)兩省都產(chǎn)生了不小的影響，對(duì)海南的影響更甚，迫切需要解決瓊州海峽“困局”。今年海南省“兩會(huì)”期間，海南省主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視此事，表示要盡快解決“過(guò)海難”。

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