海南港航控股有限公司負(fù)責(zé)人談海口港與洋浦港整合———

　　打造海南港航業(yè)核心競爭力

　　海口港二期碼頭。 本報記者 李幸璜 攝

　　近來，海南港航與洋浦控股走動得越來越頻繁了。因?yàn)椋p方“好事將近”。

　　海南港航控股有限公司負(fù)責(zé)人證實(shí)了這種說法。最近海南港航和洋浦控股兩家頻頻雙向調(diào)研、考察、商談，加速進(jìn)行整合大計。這都源于1月29日的“一紙婚書”———在海口市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人見證下雙方簽訂的“海口港-小鏟灘碼頭”合作協(xié)議書，這讓相距75海里的海南兩大港口開始順利牽手，正在走出“內(nèi)耗”困境，攜手邁向海南港航經(jīng)濟(jì)更美好的明天。

　　促進(jìn)資源合理配置

　　“目前，我省港口功能重疊，重復(fù)建設(shè)，岸線使用率低。”該負(fù)責(zé)人說，我省港口管理體制過于分散，港口建設(shè)和經(jīng)營“小、散、弱”現(xiàn)象突出，港口間尚未形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工的局面，相鄰港口之間為爭奪經(jīng)濟(jì)腹地，在港口經(jīng)營上相互排斥，集裝箱市場競爭激烈，現(xiàn)代化大型港口集團(tuán)尚未形成，我省港口在全國沿海港口和北部灣地區(qū)的競爭力不強(qiáng)。

　　以海口港和洋浦港為例，兩大港口的海上距離只有75海里，都將未來發(fā)展方向定位為區(qū)域性樞紐港。一方面兩港都在進(jìn)行新一輪的建設(shè)投資，通過擴(kuò)大規(guī)模降低成本，港口同質(zhì)化發(fā)展；另一方面互相削價、互相競爭集裝箱量，經(jīng)濟(jì)效益得不到顯現(xiàn)。并且，防城、北海、欽州、湛江等港口的規(guī)模、吞吐量擴(kuò)展迅速，給我省的港口經(jīng)營形成強(qiáng)大壓力。

　　為優(yōu)化全省港口布局，提高港口企業(yè)運(yùn)營水平，促進(jìn)資源合理配置，充分發(fā)揮我省港口集聚效應(yīng)，省委、省政府提出了“先對瓊北地區(qū)港口資源進(jìn)行整合，進(jìn)而整合全省的港口資源”的思路。海口、洋浦雙方都對港口資源整合給予認(rèn)同，并積極推進(jìn)。

　　“我們的目標(biāo)就是通過改革，打造海南港航業(yè)核心競爭力，提升區(qū)域?qū)ν飧偁幜Α！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　兩港重組意義重大

　　“從當(dāng)前港口發(fā)展趨勢和海南港口整合現(xiàn)狀看，港口資源重組勢在必行，好處多多。”該負(fù)責(zé)人分析說。通過港口資源整合，可減少港口間的重復(fù)建設(shè)，確保港口泊位按布局規(guī)劃科學(xué)建設(shè)，有效避免港口間同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還有利于發(fā)揮各港的綜合優(yōu)勢。

　　港口整合還能促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)的對外輻射能力，帶動腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在功能規(guī)劃上，形成集裝箱、散雜貨、鐵礦石、煤炭、石油化工的合理運(yùn)輸體系，提高整體競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。

　　“通過港口資源整合，有利于合理利用有限的岸線資源。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過對全省岸線使用情況的全面調(diào)查，根據(jù)岸線的稟賦條件，結(jié)合港口、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，統(tǒng)籌好岸線利用方案，并加快出臺相關(guān)促進(jìn)岸線調(diào)整政策措施，實(shí)現(xiàn)各港區(qū)的科學(xué)布局和合理分工，促進(jìn)集約、高效利用岸線資源，提高港口碼頭集約化和規(guī)模化的程度。

　　目標(biāo)是整合全省港口

　　此次協(xié)議只是雙方合作第一步；下一步將把整合范圍擴(kuò)大到洋浦的國投港區(qū)；然后是瓊北乃至全省其他港口，讓海南港航業(yè)最終成為一個整體，走出海南，直面全國乃至國際競爭。

　　“小鏟灘碼頭項(xiàng)目已累計完成總工程量的90%，我們正在商談小鏟灘碼頭開港的準(zhǔn)備工作及如何加快小鏟灘碼頭后期建設(shè)。”小鏟灘碼頭項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜華說。今天的洋浦灣畔，這個投資20多億元，新建3個5萬噸級多用途泊位的碼頭正在進(jìn)行緊張的后期建設(shè)中。

　　記者手記

　　我省港口整合進(jìn)入“第二季”

　　記者 單憬崗

　　喜歡看電視連續(xù)劇的觀眾都知道，現(xiàn)在的電視劇流行拍系列劇，每個系列以“季”來命名。越是精彩的電視劇大片，越能拍出連續(xù)多季劇集。

　　我省的港口整合，也正在不斷上演精彩的電視系列“季”。

　　2005年，海口三港合一，開啟我省港口整合“大片第一季”。到2013年，“第一季”全部順利推出。這一季劇情中，我省組建了新的海南港航控股有限公司，對秀英港、新港、馬村港三港實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。三港合一后，港航控股迅速做大做強(qiáng)，成為環(huán)北部灣首家年吞吐量破百萬標(biāo)箱的港口。海峽股份順利上市，提高了國有資產(chǎn)整體質(zhì)量和收益。

　　進(jìn)入2014年，我省港口整合系列劇正式進(jìn)入“第二季”。這一季，“劇情”更為豐富、“場景”更為宏大。港口整合的對象跳出海口區(qū)域，與西部大港洋浦牽手。在這一季中，將上演以下劇情：先以海南港航、洋浦控股為主，完成海口港和小鏟灘碼頭的整合；在此基礎(chǔ)上，再完成對整個洋浦港的整合。兩港整合將迎來雙贏局面，將來不僅可避免同質(zhì)化競爭，在人才、資金等方面海口港還能支援小鏟灘碼頭，并可重新思考兩港未來，包括集裝箱碼頭的布局、港口開發(fā)的優(yōu)先順序等。可以想見，第二季應(yīng)該比第一季更為“好看”，結(jié)局更為精彩。

　　未來，我省港口整合將會上演“第三季”：就是在完成海口洋浦兩港整合后，將依次對我省其他地區(qū)港口進(jìn)行整合，從而完成全省港口的大聯(lián)合。如此一來，將大大優(yōu)化我省港口布局，實(shí)現(xiàn)全省各港口之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。

　　點(diǎn)睛

　　全面深化改革

　　要善打“組合拳”

　　方桂琴

　　海南港航和洋浦控股簽訂“海口港—小鏟灘碼頭”的合作協(xié)議書，標(biāo)志著相距75海里的海南兩大港口開始牽手合作，走出“內(nèi)耗”困境，邁向共贏明天。合作只是第一步，下一步雙方將整合港口資源，進(jìn)而整合全省的港口資源。十八屆三中全會明確提出“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，深化改革，就是要清除各種市場壁壘，向地方行政條塊劃分說不，通過自由的配置發(fā)展要素，推動企業(yè)并購轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造價值和提升市場競爭力。

　　海南港航企業(yè)長期存在著港口功能重疊、港口管理體制分散、港口建設(shè)和經(jīng)營“小、散、弱”現(xiàn)象突出、區(qū)域競爭力不強(qiáng)等問題，聚力發(fā)展現(xiàn)代化大型港口集團(tuán)，打造海南港航的“航母”級企業(yè)正當(dāng)其時、得其所。只有集聚發(fā)展，才能大力提升海南港航業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)其抵御國際市場風(fēng)險的能力；同時促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)的對外輻射能力，帶動腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　深化改革就是要促進(jìn)資源要素合理配置，進(jìn)而全面提高全要素生產(chǎn)率。海口港和洋浦港定位相同、區(qū)位相近，雙方從互相拆臺、競相削價、惡性競爭，到打破區(qū)域條塊劃分，堅持全省一盤棋，從“互相削弱”走向“互補(bǔ)合作”，這既能有效避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，又能通過區(qū)域重組優(yōu)化布局、協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，解“內(nèi)憂”、除“外患”。

　　全面深化改革就是要破除制約海南發(fā)展的障礙和瓶頸。全面深化改革必須要處理好局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，要善于凝聚發(fā)展共識，善打“組合拳”，形成發(fā)展合力。打好“組合拳”，就要求“拳拳相扣”，這就要我們在擴(kuò)大對外開放的同時，也要擴(kuò)大對內(nèi)開放，讓不同地區(qū)、不同形態(tài)的企業(yè)公平獲得準(zhǔn)入機(jī)會和各種并購所需資源，通過更廣泛、更靈活地進(jìn)行股權(quán)或資源組合，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)而為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　兩港整合大事記

　　2013年8月1日，海南港航、洋浦控股、國投洋浦港有限公司首次在海口舉行會議，商談兩港整合事宜。三方同意，以資本為紐帶，整合海口港—洋浦港港口資源，并共同聘請中介機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查。

　　2014年1月29日，海南港航和洋浦控股正式簽訂“海口港—小鏟灘碼頭”合作協(xié)議書。

　　2014年2月27日，海南港航與洋浦控股共同召開合資公司（海南港航港務(wù)有限公司）首次股東會議，會議選舉產(chǎn)生合資公司董事會、監(jiān)事會，以及公司經(jīng)營班子成員等。會議還確定了2014年10月1日為小鏟灘碼頭簡易投產(chǎn)的日子。（單輯）