????????“一路向南，中國夢延伸到哪里，哪里就是21世紀海上絲綢之路的所到之地。”帶著民眾意愿已踏上兩會征程的我省全國人大代表、政協(xié)委員們?nèi)缡钦f。?

????????2013年底，中央提出建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，海南積極響應(yīng),分析自己的優(yōu)勢,著力希望迎接建設(shè)海上絲綢之路的挑戰(zhàn)。

????????在全國兩會已經(jīng)拉開大幕的北京，我們從代表委員手中的一張圖、一個7年前已有的夢想故事、一份追溯海南與東南亞國家間悠久經(jīng)貿(mào)往來史的提案中，找尋到了海南對這條絲綢之路的傾予和付出。

????????無論是在歷史還是21世紀的今天，海南的“國家擔(dān)當(dāng)”都將與這條絲綢之路緊系在一起。?

????????今天，海南代表團第一次全體會議確定將“在海上絲綢之路建設(shè)中更好地發(fā)揮海南橋頭堡作用”作為代表團建議，提交十二屆全國人大二次會議。代表委員們對此展開了熱議，他們認為，地處扼守南海前沿位置的海南爭取納入21世紀“海絲之路”戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)積極發(fā)揮在“海絲之路”上的橋頭堡作用，海南必將可以成為國家實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要延伸地，而21世紀“海絲之路”也將為海南帶來新的重大的發(fā)展契機。

????????國家戰(zhàn)略構(gòu)想為海南帶來重大契機

????????一張《三沙市略圖》鋪陳在全國人大代表肖杰的案頭。他從三沙一路帶來北京，這張布滿島礁的地圖，似在訴說著三沙人的夢。

????????“你看，如果我們?nèi)臣{入戰(zhàn)略規(guī)劃，代表著這條海上之路將一路到達曾母暗沙，向南延長了2000多公里，它不再是古海上絲綢之路停駐的雷州半島、海南島，它代表著一個新時期更大的構(gòu)想，這構(gòu)想對海南來講，無疑是重大的契機。”肖杰所理解的21世紀“海上絲綢之路”，不同于古代傳統(tǒng)的“海絲之路”，不是觀光，不是僅展現(xiàn)大氣勢，它的基礎(chǔ)，是與絲綢之路上東南亞國家的對等合作。“有基層政權(quán)、有基礎(chǔ)設(shè)施，才會有對等合作，有對等的合作，國家構(gòu)想才會得以延伸。”

????????代表委員們認為，在海南，有3個地區(qū)是參與21世紀“海絲之路”的關(guān)鍵節(jié)點：三沙、東方和洋浦。

????????在地理區(qū)位上，洋浦是中國與東南亞、中東、非洲最近的地區(qū)，有利于對外建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，近年來快速發(fā)展，已初步具備面向東南亞航運和油氣樞紐功能；三沙所轄的廣闊的南海海域，是海上絲綢之路的必經(jīng)之地，是我國對外合作交流的前沿，三沙可以在其中發(fā)揮出戰(zhàn)略支點作用；而東方市與越南等東盟國家邊貿(mào)往來由來已久，具有良好的基礎(chǔ)，如能納入國家大戰(zhàn)略框架，在邊民互市方向上將可以實現(xiàn)更大的發(fā)展。

????????東方市邊貿(mào)的發(fā)展，也是全國人大代表吉明江的一道“心結(jié)”。作為兩屆連任的全國人大代表，他從7年前就開始向全國人大提請國家能夠給予東方在促進邊貿(mào)發(fā)展上的優(yōu)惠政策支持，從未間斷。而這一次，吉明江呼吁東方能夠納入國家這一戰(zhàn)略構(gòu)想，為成功爭取國家政策支持帶來更多的機會。?

????????海南在“海絲之路”上將有所作為

????????全國政協(xié)委員王路擬寫的一份提案，道出了海南與海上絲綢之路間的歷史。王路說，歷史上，尤其是宋代以后，海南島因其扼守南海的前沿位置，既是中外商船往來東西方必需經(jīng)停的中繼港、避風(fēng)港，又是大陸、東南亞國家及本島特產(chǎn)的重要中轉(zhuǎn)集散地。

????????歷史折射當(dāng)代，代表委員們認為，在21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)中，海南更將大有所為。

????????“海南已經(jīng)承擔(dān)起國家管轄南海的重任，包括做好南海邊海防、海上救助、航線管理、南海資源開發(fā)補給、海洋生態(tài)保護、維護國家海洋權(quán)益等。比如，2012年6月國務(wù)院批準海南省設(shè)立地級三沙市，戰(zhàn)略地位重要、地區(qū)敏感、職能特殊的海域邊境城市，是我國與東盟各國海上交往合作最前沿，是最理想的試驗區(qū)和緩沖區(qū)，在建設(shè)21世紀‘海上絲綢之路’中必將發(fā)揮不可替代的作用。”王路說。

????????此外，海南與東南亞各國往來密切，海口、三亞、儋州等城市與越南、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓等國家的一些省市分別締結(jié)為友好省市。海南有200多萬華僑華人聚居在東南亞各國，他們活躍于政商學(xué)各界，在東南亞有較大影響，對加強交流合作會起重要作用。博鰲亞洲論壇已成為我國外交的一個重要平臺，更是面向東南亞的重要窗口。海南國際旅游島建設(shè)，更擴大了與周邊國家的旅游交往，增進了各方面交流，可以促進商貿(mào)合作。

????????代表委員熱議緊抓機遇建設(shè)發(fā)展

????????那么，海南應(yīng)如何找準自己的定位，緊緊抓住這一難得的契機呢？

????????肖杰代表認為，三沙要在21世紀“海絲之路”上發(fā)揮重要作用，要當(dāng)好這枚前沿“棋子”。在這個過程里，三沙會努力將政權(quán)建設(shè)好，不斷拓展三沙市基層政權(quán)的覆蓋面；會不斷提升三沙行政管轄能力，提高綜合執(zhí)法能力；三沙也將鉚足干勁，加快基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件和管控條件；更加會強化三沙的生態(tài)保護和民生工作，為戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)提供一個有力的平臺。

????????吉明江代表認為，海南應(yīng)積極與國家相關(guān)部委對接，使東方在“邊民互市貿(mào)易政策”上盡快實現(xiàn)突破。吉明江說，海南與越南邊境貿(mào)易歷史悠久，邊民經(jīng)由海上往來貿(mào)易從未間斷。東方市八所港是國家一類口岸。依托該港區(qū)，海南已經(jīng)建設(shè)完善了邊貿(mào)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)國家批準，開展邊境小額貿(mào)易、倉儲與物流加工等。目前，海關(guān)、海事、邊檢、檢驗檢疫等部門已進駐辦公，相關(guān)場地已經(jīng)開辟，并且，海南方面與越南方面對對方的產(chǎn)品都有較大需求，具備了開通邊民互市貿(mào)易的條件。現(xiàn)在，中央將建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”作為國家戰(zhàn)略構(gòu)想，位處地理區(qū)位節(jié)點上的東方市，更要緊緊依托這一平臺，盡快實現(xiàn)政策上的突破。

????????在海洋漁業(yè)方面，政協(xié)委員鄭鋼認為，“我們要支持海南與海上絲綢之路沿線國家開展遠洋捕撈合作。希望國家充分考慮海南民間對外已有漁業(yè)合作的有利條件，支持海南漁業(yè)拓展海上絲綢之路，與南海周邊地區(qū)以及附近印度洋、太平洋區(qū)域相關(guān)國家開展?jié)O業(yè)捕撈合作，特別是給予海南增加遠洋漁船指標等政策。”

????????代表委員們也建議，利用我國的郵輪客源市場，和環(huán)南海周邊國家不斷提升郵輪基礎(chǔ)設(shè)施條件的有利時機，通過協(xié)商溝通，開通更多泛南海郵輪旅游航線。以此為基礎(chǔ)，在條件具備時，可開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線。