羅良娟

　　首席訂制

　　隨后，本報首席記者席秦嶺就市民最關注的養老問題專訪全國政協委員、四川省人力資源和社會保障廳副廳長羅良娟，今年兩會期間，她將提交一份《加大財政投入，提高城鄉居民養老保險保障水平》的提案。

　　讀者心聲：提高城鄉居民養老保險水平

　　瀘州讀者李先生致電華西傳媒呼叫中心96111，他說，華西都市報在兩會期間向百姓征集話題，通過記者將百姓聲音帶到北京的做法非常接地氣，讓他感覺到了全國兩會是全國人民的兩會，讓每個人都有參與的機會，也有了表達心聲的渠道。

　　電話中，李先生講述了他家父輩的養老故事。他父母今年66歲，是農村戶口。從2009年起，根據“城鎮居民養老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金”的政策，他從未買過養老保險的父母每個月能領取55元養老金。

　　每個月55元的養老金曾讓父母感到自豪，盡管今年提高到60元，但“這點錢還不夠交煤氣費”。為此，老人還經常自責是兒子的負擔。

　　李先生說，國家有必要提高城鄉居民養老保險水平，讓更多老年人老有所依。

　　記者調查：城鄉養老保險差距上百倍

　　來自成都市社保局的消息，2013年，成都市企業退休人員月人均養老金近2100元。其中，最高的6000多元每月，最低的500多元，相差十倍左右。

　　今年1月1日起，四川全省城鄉居民社會養老保險基礎養老金月人均提高5元，達到60元，僅這一項省級財政就要多支付6.6億元。

　　即使四川將城鄉居民基礎養老金提高至60元，城鄉之間最高養老保障與最低養老保險水平相差100倍，仍然非常巨大。

　　自2005年起，我國連續10年增加企業退休人員養老金。今年初，國務院確定從2014年1月1日起企業退休人員基本養老金水平再提高10%。反觀城鄉居民養老保險，自2009年試點新農保以來，城鄉居民的養老金待遇一直保持在以前的水平。如此一來，就更加劇了城鎮職工和城鄉居民養老保險之間的差距。

　　以四川為例，城鄉居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。個人繳納養老保險費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養老金，對參保人繳費給予補貼。

　　委員建議：建立基礎養老金調整機制

　　全國政協委員、四川省人社廳副廳長羅良娟介紹，從老百姓實際購買的養老保險情況來看，以繳最低檔次標準的居多，這直接導致了城鄉居民養老保障水平低下。

　　“提高城鄉居民養老保險待遇”成為羅良娟今年兩會期間提交的一份重要提案。

　　怎樣提高？在羅良娟看來，建立城鄉居民養老金調整機制非常有必要。

　　她說，自從新農保試點工作啟動以來，國家規定的最低基礎養老金一直沒有調整過，養老金調整機制也沒有建立。“與2009年試點工作啟動初期相比，55元購買力大幅下降，制度吸引力也在減弱。”羅良娟說，另一方面，政府對繳費人員的補貼標準也不高，不同繳費檔次的政府補貼差距不大，不能有效吸引參保人員多繳費，長繳費。同時，參保繳費人員的個人賬戶資金在扣除通貨膨脹后，面臨長期貶值的風險。

　　對此，她在提案中建議“加大財政投入力度，提高基礎養老金水平，建立基礎養老金正常調整機制。拉大不同繳費檔次間的財政補貼差距，鼓勵參保人員多繳費，多積累。探索建立合理的基金投資運營渠道，做好基金的保值和增值工作。”　　華西都市報首席記者席秦嶺