????????海口網(wǎng)2月22日消息（記者 謝舒）今年海口市“兩會”期間，人大代表賈雯等14人聯(lián)名建議修改完善《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》，該建議被列為本次人大會議唯一的議案。

????????建議人賈雯認(rèn)為，《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》對民辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。第八條第二款規(guī)定：“校舍面積，小學(xué)生均4平方米以上，初級中學(xué)生均5平方米以上，普通高級中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均6平方米以上。幼兒園和實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備一定面積的學(xué)生戶外活動場所”。她說，這樣規(guī)定的校園過于狹窄，不利于教育教學(xué)活動正常開展和學(xué)生身心健康成長。

????????第八條第四款規(guī)定：“有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金”。賈雯表示，民辦學(xué)校的設(shè)置應(yīng)按教育部頒布的標(biāo)準(zhǔn):“執(zhí)行同類行同層次公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”。她們建議修改為“民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，以完善民辦學(xué)校辦學(xué)許可制度。

????????《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。但賈雯等在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校教師雖與公辦學(xué)校教師共同肩負(fù)培養(yǎng)國家人才的重要使命，但享受的卻是“民辦非企業(yè)”單位待遇，養(yǎng)老保險方面與公辦學(xué)校教師存在很大差距。在繳納社會養(yǎng)老保險時，公辦學(xué)校教師執(zhí)行的是事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，而民辦學(xué)校教師執(zhí)行的卻是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，單位和個人繳納比例高。在兩種不同的養(yǎng)老保險制度下，產(chǎn)生了“同工不同酬”的現(xiàn)象，民辦學(xué)校教師退休后的待遇僅相當(dāng)于公辦學(xué)校教師的不到50%。因此，不少民辦學(xué)校教師缺乏職業(yè)安全感和歸宿感，教師隊(duì)伍流動性較大，制約了優(yōu)秀人才的引進(jìn)，影響民辦教育質(zhì)量的提高。她建議修改《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》第十二條，明確民辦學(xué)校教師可按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會養(yǎng)老保險，與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。

????????《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》對于民辦學(xué)校的違法辦學(xué)行為，主要是責(zé)令限期改正、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等。第二十三條雖對民辦學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理做了規(guī)定，但對舉辦者違規(guī)抽逃出資，挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為沒有做出相應(yīng)的處罰。第三十四條對民辦學(xué)校不按規(guī)定預(yù)留專項(xiàng)風(fēng)險資金的行為只責(zé)令限期改正。由于教育的特殊性，這樣的規(guī)定在實(shí)踐中難以得到有效執(zhí)行。她建議設(shè)定罰款等財產(chǎn)罰，尤其是對民辦學(xué)校的舉辦者，讓違法者在經(jīng)濟(jì)上占不到便宜。

????????賈雯說，應(yīng)該使該法規(guī)更加完善，以促進(jìn)和規(guī)范民辦教育事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。

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