????????海口網(wǎng)2月8日消息(記者 陳小萍) 2月5日大年初六，瓊州海峽迎來過海返程高峰。由于港口船舶“運力不足”，海口秀英港和南港碼頭滯留千輛車，排隊車輛綿延數(shù)公里長。事實上，瓊州海峽交通不順暢的問題一直有待改善。對此，省政協(xié)委員、省港航管理局局長黃飛舟建議，以海口秀英港、廣東海安兩港以及瓊州海峽各航運企業(yè)為主導(dǎo)，通過參股、控股、互換股權(quán)等形式組建跨省港口航運聯(lián)營公司，使各企業(yè)形成收益同享、成本共擔(dān)的利益共同體，徹底解決內(nèi)部矛盾，保障瓊州海峽平穩(wěn)暢通。

????????現(xiàn)場走訪 車道擠滿等待過海車輛

????????2月5日晚8時許，記者在濱海大道上看到，由東向西的兩條主車道及輔路上擠滿了各種等待入港過海的車輛。在過去的半個小時內(nèi)，排隊的車輛幾乎沒有移動過。不少車主焦急地向執(zhí)勤的交警詢問狀況，隊伍中也不時傳出幾聲抱怨。

????????在海口港綠色通道入口附近，一位車主無奈地告訴記者，他帶著老婆和孩子回海口探親，現(xiàn)在要返回深圳工作，沒想到從下午3點多開始排隊，用了5個小時竟然才從丘海大道口擠到現(xiàn)在的位置。“照這個狀況，估計得晚上12點左右才能進港上船。”雖然，現(xiàn)場的交警也分流出一條車道用以通往南港碼頭方向或方便其它車輛，但通行仍然緩慢。一位車主告訴記者，聽說南港碼頭也在排隊，與其再跑10公里趕過去，“還不如一直在這里等。”

????????記者從相關(guān)部門了解到，2月4日至6日，大部分島外游客開始陸續(xù)返程，海口港出現(xiàn)大量車、客出島返程高峰。其中，從2月5日8時至2月6日8時，瓊州海峽迎來過海高峰，客流車流雙雙達到今年春運以來最高峰，分別為客流達110429人次和車流達20374輛次，過海船舶航班也到達277航班。

????????經(jīng)營現(xiàn)狀 矛盾集中于海口至海安航線

????????瓊州海峽是海南島與內(nèi)地海上物流和人流的交通大通道，是“海南人民水上生命線”，保障其安全平穩(wěn)暢通意義重大。

????????黃飛舟介紹，瓊州海峽客滾運輸市場現(xiàn)共有9家港航企業(yè)經(jīng)營，其中港口企業(yè)3家（廣東2家分別經(jīng)營海安港和海安新港，海南1家經(jīng)營秀英港），航運企業(yè)6家（廣東、海南各3家），主要經(jīng)營兩條航線：海口至海安航線及海口至北海航線。其中，矛盾主要集中于海口至海安航線。該航線現(xiàn)共有47條船舶，其中廣東27艘，海南20艘。海南與廣東的運力差距使得兩省航運企業(yè)時常因船舶貨源配載發(fā)生矛盾。據(jù)統(tǒng)計，2013年從8月1日至9月21日，廣東運輸企業(yè)放空船舶達665個，僅油料損失達600多萬元；國慶僅7日，廣東、海南兩岸互相不給對方的船配班，導(dǎo)致兩省共放空船回程366個航班，合計損失300多萬元。黃飛舟說，矛盾導(dǎo)致的損失不僅僅是經(jīng)濟利益，過海車客時間更是被嚴重耽誤。

????????探究原因 根源是企業(yè)間利益分配不均

????????黃飛舟告訴記者，瓊州海峽矛盾形成有硬件方面的原因：港口方面，秀英港碼頭泊位少，港池操作區(qū)域小。除粵海鐵輪渡碼頭外，海南僅有1個港區(qū)11個泊位，其中大船泊位8組，小船泊位3組，集中作業(yè)。而廣東方卻是兩港區(qū)16個泊位，廣東海安港和海安新港各8組泊位，分開同時作業(yè)，效率大幅提升；航道方面，海口秀英港的航道為綜合性港口航道，且受限于單向通航限制。據(jù)中交水運規(guī)劃設(shè)計院對秀英港輪渡碼頭運營通過能力評估，秀英港航道的極限能力約為每天進出160艘次，只能滿足淡季正常的生產(chǎn)。如遇到旺季及極端天氣后疏港需要，航道的限制將難以滿足暢通疏運的需求。

????????“導(dǎo)致瓊州海峽矛盾的主要根源還是企業(yè)間利益分配不均，糾紛持續(xù)不斷，最終影響了旅客便捷舒適出行和行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”黃飛舟說。

????????相關(guān)建議 組建跨省港航聯(lián)營公司

????????那么，該如何更好地保障瓊州海峽客貨運通暢？黃飛舟建議，首先要加強對瓊州海峽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對現(xiàn)有港口和航道加大資金投入，改善硬件設(shè)施，同時加快澄邁新海鄉(xiāng)輪渡碼頭的建設(shè)，解決碼頭泊位緊張的問題，達到航道雙向通航的要求。其次，黃飛舟認為應(yīng)加快推進瓊州海峽經(jīng)營資源整合，以瓊州海峽兩端各港口和航運企業(yè)為主體，通過參股、控股、互換股權(quán)等形式組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的瓊州海峽港口航運集團，形成一家集港口、船舶、調(diào)度等資源權(quán)力于一體的聯(lián)營公司。

????????黃飛舟告訴記者，通過整合，一方面可有效配置資源，降低經(jīng)營成本，提升效益和服務(wù)質(zhì)量，做大做強整個瓊州海峽客滾市場，另一方面還能優(yōu)化瓊州海峽運力結(jié)構(gòu)，淘汰落后船型，改善運力過剩現(xiàn)狀，使瓊州海峽客滾運輸市場科學(xué)綠色發(fā)展。更重要的是，徹底解決了現(xiàn)有企業(yè)的矛盾紛爭，保障了瓊州海峽通暢，此外還形成了與粵海鐵路有限責(zé)任公司兩大主體適度競爭的新格局，為旅客提供更為安全便捷舒適的運輸服務(wù)。

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