中國(guó)延遲退休從公務(wù)員開始？從重體力勞動(dòng)者開始？

　　中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義12日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這些僅是猜測(cè)。這是中國(guó)官方對(duì)延遲退休問(wèn)題近一個(gè)月內(nèi)的又一次回應(yīng)。

　　自從11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”后，延遲退休問(wèn)題就成為中國(guó)輿論的一大焦點(diǎn)，媒體和坊間也出現(xiàn)各種“版本”，官方也就問(wèn)題進(jìn)行了密集回應(yīng)。

　　11月19日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(zhǎng)退休年齡。

　　12月10日，胡曉義說(shuō)，“漸進(jìn)式”延遲退休年齡包含著提前若干年預(yù)告，分步走，邁小步和要多措并舉等多重含義。

　　人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2012年末，中國(guó)就業(yè)人員達(dá)到76704萬(wàn)人。事關(guān)億萬(wàn)人的福祉，延遲退休引起極大關(guān)注也順理成章。在最大的中文搜素引擎百度上輸入“延遲退休”，能夠查到1210萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)。

　　關(guān)注度高的同時(shí)，延遲退休的民眾反對(duì)聲也不小。有媒體調(diào)查顯示，七成以上被調(diào)查者反對(duì)延遲退休，主要理由一是會(huì)加劇就業(yè)矛盾，二是加重一線勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。

　　“關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問(wèn)題，確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)矛盾的體現(xiàn)。”胡曉義坦言，“當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的總趨勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求，我們?nèi)匀灰汛龠M(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來(lái)加以安排。”

　　他說(shuō)，2012年中國(guó)的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況，比前年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn)，這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了。

　　“所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動(dòng)力資源的問(wèn)題。”胡曉義說(shuō)。

　　面對(duì)加劇就業(yè)矛盾的質(zhì)疑，胡曉義表示，中國(guó)現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)還占很大比重，但第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來(lái)越大，第三產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力的空間會(huì)越來(lái)越大，對(duì)各種類型勞動(dòng)力包括各種年齡的勞動(dòng)力的吸納能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

　　值得注意的是，反對(duì)和支持延遲退休的人群出現(xiàn)了一定的分化：工資收入較高、非體力勞動(dòng)者更加愿意延遲退休年齡，而工資收入較低、體力勞動(dòng)者則不愿意延遲退休年齡。

　　在上海徐家匯商圈工作的王娟阿姨，上世紀(jì)90年代下崗后，多年來(lái)?yè)Q了不少工作。“這些年工作越來(lái)越不好找，我現(xiàn)在每天工作10幾個(gè)小時(shí)，為的就是交夠15年的期限享受城鎮(zhèn)職工的退休待遇，現(xiàn)在還差9個(gè)月，我天天都在數(shù)日子。要是延遲退休了，我真的不知道自己怎么辦了。”

　　與王娟阿姨“盼退休、等退休”的心態(tài)不同的是，一位在科研單位工作的女性專家說(shuō)，自己愿意延長(zhǎng)退休年齡，她說(shuō)，自己讀完博士28歲參加工作，如果55周歲退休，實(shí)際工作年齡只有短短的28年，單位的同事退休之后一般都要工作到70歲以后才會(huì)真正“頤養(yǎng)天年”。

　　對(duì)不同人群的不同訴求，官方也有了針對(duì)性的回應(yīng)。胡曉義強(qiáng)調(diào)，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　中國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。而人力資源替代彈性系數(shù)低的群體是指入行門檻高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的群體，例如工程師、醫(yī)生等。

　　胡曉義表示，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。“從目前實(shí)際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費(fèi)。”

　　胡曉義強(qiáng)調(diào)，延遲退休肯定會(huì)提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。同時(shí)，要小步徐趨，比如每年只延遲幾個(gè)月，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。

　　“在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。”胡曉義說(shuō)，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位等，以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。”

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