? 11月15日，三番五次“被放開(kāi)”的單獨(dú)二胎政策終于真正放開(kāi)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公布，《決定》明確堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。消息一出，一直備受期待的“單獨(dú)二胎”政策，在經(jīng)歷反復(fù)被提及又反復(fù)被辟謠的過(guò)程后終于一錘定音。記者了解到，雖然距離本地實(shí)施細(xì)則出臺(tái)還有一段時(shí)間，生與不生也取決于自己的實(shí)際情況，但海口不少適齡夫婦都?xì)g欣鼓舞于計(jì)劃生育政策的還權(quán)于民。

　　多數(shù)獨(dú)生子女想生兩個(gè)孩子

　　30歲的語(yǔ)文老師海珠已結(jié)婚3年，近期正與老公計(jì)劃要寶寶，由于符合“雙獨(dú)二胎”的條件，海珠夫婦原本就計(jì)劃要兩個(gè)小孩。“不論是成長(zhǎng)過(guò)程中被賦予的期望，還是現(xiàn)在的實(shí)際生活，一個(gè)小孩的壓力真的太大了。”海珠說(shuō)，自己身為獨(dú)生女，最了解獨(dú)生女的弊病，沒(méi)有兄弟姐妹陪伴下長(zhǎng)大，雖然能夠獨(dú)享父母溺愛(ài)，但如今父母身體漸不如前，自己和丈夫兩個(gè)人要贍養(yǎng)4位老人，時(shí)常也有顧不過(guò)來(lái)的時(shí)候。所以，一定要生兩個(gè)孩子，讓他們?cè)诔砷L(zhǎng)中養(yǎng)成健康獨(dú)立的人格，將來(lái)也可以互相幫助。

　　退休教師吳阿姨如今每天負(fù)責(zé)接送6歲的孫子上下學(xué)，聽(tīng)說(shuō)“單獨(dú)二胎”政策有可能放開(kāi)，她表示贊同。吳阿姨說(shuō)，自己的女兒就是獨(dú)生子女，從小被長(zhǎng)輩嬌慣著，如今雖然當(dāng)媽了也很難獨(dú)立生活，全靠自己和70多歲的老伴幫忙帶孩子，“多個(gè)兄弟姐妹會(huì)從小學(xué)會(huì)關(guān)心和謙讓，孩子也沒(méi)那么孤單”，吳阿姨說(shuō)。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，不少“80后”夫婦之所以想要生兩個(gè)孩子，是因?yàn)閷?duì)“兒子和女兒，哪個(gè)更好”這個(gè)問(wèn)題很糾結(jié)，于是想取兒女雙全這個(gè)折中之道；此外，雙方老人都希望有孫子承歡膝下，也是促使他們生二胎的“平衡之道”。這些有長(zhǎng)輩幫襯的新家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)和教育成本考慮較少。

　　適齡夫婦生育觀念已趨于理智

　　在電視臺(tái)做編導(dǎo)的曉隱是一名80后媽媽，兒子剛滿4歲。從孩子出生起，高昂的奶粉錢(qián)、衣服、玩具就讓她每個(gè)月上萬(wàn)元的工資去掉一大半。“我養(yǎng)一個(gè)都困難，別說(shuō)第二胎了。”想到接下來(lái)的一系列學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)習(xí)班、興趣班……曉隱夫婦和許多同齡父母一樣憂郁不已。

　　37歲的羅先生是一名公務(wù)員，和比自己大4歲的妻子結(jié)婚后，一直沒(méi)有要孩子。“丁克也挺好，反正家里兄弟多，也不用我傳宗接代。”，羅先生說(shuō)，自己有兩三個(gè)朋友都是丁克一族，考慮到現(xiàn)在撫養(yǎng)一個(gè)孩子長(zhǎng)大的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)壓力，他多年前就果斷的選擇了放棄。“生孩子意味著一系列責(zé)任，包括培養(yǎng)他健康的人格，獨(dú)立向上的生活態(tài)度”，羅先生覺(jué)得這個(gè)責(zé)任實(shí)在不輕。

　　“多子多福”是中國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀，但實(shí)際上目前越來(lái)越多的家庭已經(jīng)能夠根據(jù)自己的情況理智的選擇是否生育子女。今年33歲的律師梁慧已經(jīng)育有一兒一女，她認(rèn)為，不管生不生二胎，政策開(kāi)放了能讓家庭有選擇權(quán)。隨著人們的生活水平和受教育程度的提高，大家會(huì)理智的根據(jù)實(shí)際情況作選擇。同時(shí)，我國(guó)的人口平均年齡已進(jìn)入老齡化，讓年輕家庭有選擇權(quán)，可以適當(dāng)減緩人口老齡化進(jìn)程。

　　擔(dān)心手續(xù)繁瑣呼吁配套完善

　　“單獨(dú)二胎”政策在中國(guó)公眾千呼萬(wàn)喚下，終于成為了現(xiàn)實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。人口眾多雖仍是我國(guó)的基本國(guó)情，但人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近20年來(lái)，我國(guó)低生育水平穩(wěn)中趨降，城鄉(xiāng)居民少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。“單獨(dú)二胎”之所以備受關(guān)注，主要是因?yàn)橹袊?guó)以往的計(jì)劃生育政策嚴(yán)重壓抑了人們的生育意愿，一旦這個(gè)意愿被釋放，還權(quán)于民能促使公眾理智的行使生育權(quán)。有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能。同時(shí)也促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　記者了解到，不少父母已經(jīng)在咨詢有關(guān)申請(qǐng)“二胎”政策的相關(guān)手續(xù)，不少人開(kāi)始擔(dān)心又要開(kāi)始新一輪的“辦證難”。

　　在法院工作的鄧女士對(duì)自己6年前生二女兒時(shí)辦準(zhǔn)生證的經(jīng)歷記憶猶新，單單居委會(huì)、街道辦、社區(qū)服務(wù)中心，自己數(shù)不清來(lái)回折騰了多少趟，公務(wù)員趙女士也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，她和丈夫是“雙獨(dú)”，正在準(zhǔn)備二胎階段，但為了申請(qǐng)二胎準(zhǔn)生證，她跑了3個(gè)多月還沒(méi)辦下來(lái)，部門(mén)多、手續(xù)雜是她的辦證感言。

　　有網(wǎng)友表示，希望盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，不要大門(mén)開(kāi)了，小門(mén)沒(méi)開(kāi)，設(shè)立多重玻璃門(mén)，給老百姓辦事帶來(lái)諸多不便。

　　海口或出現(xiàn)生育小波峰

　　單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　據(jù)了解，此次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。海口市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任王業(yè)天表示，海口目前已經(jīng)完成人口普查、調(diào)研等相關(guān)工作，但具體的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行時(shí)間還要等全省統(tǒng)一修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門(mén)規(guī)定后才能確定。

　　記者了解到，近3年來(lái)，海口的人口出生數(shù)量維持在25000人以下，持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，主要是由于80后夫婦進(jìn)入適齡生育期。那么，政策的放開(kāi)會(huì)使海口出現(xiàn)扎堆生孩子的情況嗎？“‘單獨(dú)二胎’的開(kāi)放會(huì)使海口的出生人口數(shù)量出現(xiàn)小波峰，但不會(huì)有大波動(dòng)。”王業(yè)天解釋說(shuō)，海南10年前就允許“雙獨(dú)”夫婦生育二胎，在農(nóng)村也一直可以生育二胎，而城市符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，而且適齡夫婦生育觀念趨于理智，因此不會(huì)出現(xiàn)扎堆生育的問(wèn)題，也不會(huì)給糧食、衛(wèi)生、教育及就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。

　　王業(yè)天強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放“單獨(dú)二胎”不等于放松計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策，地方人口與計(jì)劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)也將繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的，要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)違法生育的，要依法依紀(jì)予以處理。據(jù)介紹，為了加大對(duì)獨(dú)生子女家庭的扶持力度，海口市從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，多次提高獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，2003年至今，我市農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)為每人每月100元（夫婦二人共200元），城鎮(zhèn)職工家庭獨(dú)生子女費(fèi)主要由單位發(fā)放，基本上也在每人每月30元至100元間不等。

　　鏈接：目前海南六種情形下可生“二胎”

　　記者從海南省人口計(jì)生委了解到，根據(jù)《海南省計(jì)劃生育條例》，具有以下六種情況的家庭在海南可生育：

　　1、經(jīng)省或者社區(qū)的市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

　　2、離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無(wú)子女的；

　　3、喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

　　4、經(jīng)縣以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

　　5、夫妻雙方一方為獨(dú)生子、一方為獨(dú)生女的；

　　6、省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

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