“搞后勤的人是不希望大家關注的，大家關注了，說明出了問題?！敝袃Z總公司原董事長包克辛3月份慷慨陳詞，“我的任務就是維護農民利益、維護糧食市場的穩定，讓老百姓吃到"放心糧"。大家都不關心我的工作就是我的成功?！?/p>

　　10月末11月初，全社會都在“關心”中儲糧，因為“有兩家中儲糧托市收購的國儲庫中混入進口菜籽油”。事實上，中儲糧在2013年相關的收儲文件中，明文規定“嚴禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫”。

　　為何監管不力？中儲糧購銷計劃部部長周毅此前給出解釋，“加工企業是24小時不間斷的，我們沒有這個力量（全天候監管），目前還無法通過感官區分進口轉基因油菜籽和國產油菜籽，檢測是否是轉基因的技術手段我們現在都沒有，這個就是企業要自律的問題?！?/p>

　　以上是中儲糧言、行的幾個片段回閃，但愿不是其管理邏輯。日前，《國際金融報》記者致電中儲糧綜合部相關人士，但手機一直處于無人接聽狀態。

　　1477噸進口菜油混入糧庫

　　11月1日，中儲糧總公司官網通報，認定“中紡農業湖北有限公司”和“湖南巴陵油脂公司”存在進口摻入的違規行為

　　2008年，為了保護農民種植菜籽的積極性，國家實施油菜籽的國家臨時收儲政策。2013年，盡管明文規定，“嚴禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫”。但自8月份開始，“中儲糧托市收購的國儲庫中混入進口菜籽油”的消息見諸報端。

　　10月14日，中儲糧董事長和總經理兩個重要職位做調整，61歲的包克辛卸任中儲糧董事長，由原總經理趙雙連接替，而中國糧油執行董事兼董事總經理呂軍空降中儲糧，擔任總經理一職。

　　10月底，中儲糧自查有1477噸進口菜油混入。對于菜籽油事件，中儲糧試圖亡羊補牢。

　　11月1日，中儲糧總公司官網通報，認定“中紡農業湖北有限公司”和“湖南巴陵油脂公司”存在進口摻入的違規行為，對兩起違規進口菜籽油事件作出嚴肅處理，兩直屬庫主任被免職，“對于上述兩家違規企業，對其所收購的油菜籽，以及加工的菜籽油，全部退出國家臨儲庫存，取消參與臨儲收購的資格，追回企業全部非法所得（包括收購的貸款和撥付的各項費用）”。

　　具體為：給予中儲糧湖北分公司分管副總經理索學君、湖南分公司分管副總經理吳躍放行政警告處分，責成兩分公司分別對負有直接監管責任的湖北荊州直屬庫主任胡忠誠、湖南岳陽小港直屬庫主任許飛予以免職，給予荊州直屬庫副主任徐合斌、岳陽小港直屬庫副主任陳禮平行政降職處分。

　　“轉基因油進入國儲庫這類事件，相關責任人僅被免職或處罰是遠遠不夠的，此類行為與走私無異，重則應該判刑。”艾格農業分析師、新華社特約經濟分析師馬文峰接受《國際金融報》記者采訪時表示。

　　每噸油有近1000元的差價

　　目前市場上，國產菜籽油市場價約8800元/噸，進口菜籽油則只有約7920元/噸，有近1000元差價，政策價和市場價差距就更大了

　　盡管中儲糧通報稱，此次涉事的進口菜籽油已退庫處理，但外界認為，此次事件除了暴露出中儲糧下屬公司牟取私利，也反映出中國農產品價格缺乏競爭力。

　　記者注意到，對于菜籽油，近期“利空”信息云集。比如，越來越多的食品期貨會選用國外生產的菜籽來榨油，甚至直接進口國外的菜籽。從9月至10月的到港數據來看，進口菜籽油、菜籽類產品的價格大降5%至15%。而市場上，由于菜籽油是調和油的主要原料，此次事件或進一步拉低食用油價格。雖然金龍魚等企業回應相關媒體稱，未有官方降價消息，但記者走訪市場后發現，近期調和油、花生油都有不同程度的降價，降幅在10%左右。

　　據媒體報道，目前市場上，國產菜籽油市場價約8800元/噸，進口菜籽油則只有約7920元/噸，有近1000元差價，政策價和市場價差距就更大了。正是這種價差，給相關企業和人員獲利鉆了“空子”。

　　“進口菜籽油大部分來自加拿大、澳大利亞等國，基本上是轉基因的。問題在于，進口本身也沒事，但是不能用轉基因替換非轉基因混入國儲庫，這是違規操作。”馬文峰說，由于轉基因菜籽油的價格低于國產菜籽油，因而兩種菜籽油常被摻合在一起，以非轉基因菜籽油的名義在市場上流通。

　　馬文峰說，事實上收儲機構理論上不會對每批菜籽油進行轉基因檢測，但根據賣方提供的票據，肯定能知道是否來自進口?！斑M口和國產菜籽油存在的較大價差，是我國農產品競爭力較弱的一個縮影，而轉基因在國內的技術也較為落后?！?/p>

　　收購制度改革要標本兼治

　　托市收購最大的問題在于扭曲了市場價格，托市收購價格持續提高使得糧價缺乏彈性，陷入從國外大量進口、又在國內大量收儲的“怪圈”

　　在國內和國外農作物價差越來越大的情況下，國內糧庫的庫存也越來越多，政府通過托市收購將市場的大部分糧食都掌握在手中。業界人士表示，此次事件被曝光后，中儲糧的菜籽油收儲制度亟需改革。

　　馬文峰告訴記者，托市收購最大的問題在于扭曲了市場價格，托市收購價格持續提高使得糧價缺乏彈性，陷入從國外大量進口、又在國內大量收儲的“怪圈”?！氨热缬衩祝鎸Χ嗄曦S收和低價玉米進口，國內的玉米大多積累在庫存中。這樣會造成一個惡性循環，庫存越來越多，玉米越來越賣不上價，農民只能期望收儲來保證收入?！?/p>

　　“前些年，國家委托中儲糧收儲是沒問題的，因為那時國內的主要農產品價格低于國際市場，現在形勢已經變了，國內價格很高，國外農產品在源源不斷地進入國內，進入國庫后還浪費掉了很多?！瘪R文峰認為，國家應該對中儲糧進行市場化改革。此次事件也說明國家委托中儲糧進行小麥、大豆、玉米、菜籽油等農產品收儲，不合時宜?？紤]改革的時候到了，現在歐美都是對農民進行直接補貼，因此我國也應該對農民增加更多的直接補貼。

　　事實上，近年來，中央通過價格支持措施推動糧食生產，雖起到一定的效果，但同時也暴露出一些問題：一方面糧食和農產品豐收且大幅增長，另一方面大量進口涌入，導致國際市場和國內市場動蕩。

　　對于改革方向，馬文峰表示，如果僅僅從單純的收儲政策來改革，只能起到治標不治本的效果。需要加大對農業和農村經營體制、社會管理體制及時的改革，推動農業生產力水平的提高。其強調，國家需要通過農村地區的退休制度，保證農村地區公民和社會勞動者老有所養。

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