中國儲備糧管理總公司（下稱“中儲糧”）董事長、總經(jīng)理雙雙換人，原總經(jīng)理趙雙連接替61歲的包克辛任中儲糧董事長，而中糧集團(tuán)副總裁呂軍任中儲糧總經(jīng)理。

　　業(yè)內(nèi)人士昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，呂軍當(dāng)過中糧期貨總經(jīng)理，空降中儲糧之前還是在香港上市的中糧控股（00606.HK）董事總經(jīng)理，資本市場經(jīng)驗(yàn)豐富，履職后有望提升中儲糧的市場運(yùn)作水平，減少對備受非議的政策性業(yè)務(wù)的依賴。

　　爭議包克辛

　　中儲糧官方網(wǎng)站顯示，該公司黨組書記、董事長已變更為趙雙連，該公司董事、黨組成員、總經(jīng)理為呂軍。多位消息人士對本報(bào)記者證實(shí)了上述人事變動，確認(rèn)呂軍是由中糧集團(tuán)調(diào)任。

　　上述人事變動發(fā)生的時(shí)間讓人覺得意味深長。2013年5月至8月，中央第一巡視組對中儲糧進(jìn)行了巡視。該巡視組稱，中儲糧存在基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)、虛報(bào)庫存、摻雜作假等問題。在包克辛卸任之前，中儲糧河南公司原董事長李長軒因受賄千萬被判處無期徒刑，中儲糧河南分公司數(shù)十名干部涉案。2013年5月，中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫露天儲糧設(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故，震動全國。而中儲糧還被媒體曝光以進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油假冒國產(chǎn)菜籽油騙取國家補(bǔ)貼。

　　包克辛2007年任中儲糧董事長，在任期間，中儲糧頻頻在市場性業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，引發(fā)市場爭議。中儲糧2000年成立，成立之初，主要承擔(dān)政策性糧食收購和存儲任務(wù)，用包克辛的話來說，就是“買原糧、賣原糧”，這樣的格局決定了中儲糧在國內(nèi)糧食市場基本處于“防守”的態(tài)勢，而包克辛對這樣的格局并不滿意，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上端和下端不時(shí)發(fā)力，拓寬業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，做大規(guī)模。

　　在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中儲糧以訂單農(nóng)業(yè)的形式，盡可能將糧源控制在手里，提升自己面對糧食加工企業(yè)時(shí)的博弈實(shí)力，中儲糧還在河南等地大量開設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)社，向農(nóng)民銷售化肥、種子等。在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的下游，中儲糧上馬自己的食用油、大米加工廠，推出自己的食用油品牌，以價(jià)格戰(zhàn)的形式從其他企業(yè)手里搶下市場份額。

　　中儲糧政策性業(yè)務(wù)與市場性業(yè)務(wù)兩條腿走路的戰(zhàn)略，在一些業(yè)內(nèi)人士看來是“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”，既干擾了市場，也讓中儲糧自己坐在火山口上。在政策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了獲得盡可能多的收購和存儲補(bǔ)貼，中儲糧大量收購糧食。業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在河南市場上在拍賣2009年和2010年的小麥，這些三四年前的陳小麥盡管價(jià)格低，但使用價(jià)值不高，沒有多少加工企業(yè)愿意買。前幾年為了多拿補(bǔ)貼，拼命收購糧食，現(xiàn)在賣了這么多年都還沒有賣完。

　　政策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了牟利，中儲糧一些糧庫不愿意糧食出庫；而轉(zhuǎn)圈糧、虛構(gòu)糧食庫存的案例也不時(shí)發(fā)生。中儲糧大量收購大豆、油菜籽，使市場的流通量減少，大豆、油菜籽大量進(jìn)口，市場更加動蕩，國家臨時(shí)收儲保護(hù)國產(chǎn)大豆、油菜籽的效果打了不少折扣。

　　包克辛今年61歲，一位業(yè)內(nèi)人士否認(rèn)包克辛已退休，不能確定是否另有委任。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包克辛在任期間，中儲糧問題頻出，在這樣的背景下，包克辛恐怕難以晉升或調(diào)任其他單位。本報(bào)記者聯(lián)系中儲糧新聞發(fā)言人，對方手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　寄望呂軍

　　中儲糧官方網(wǎng)站的“董事長致辭”顯示，趙雙連在中儲糧的發(fā)展策略上暫時(shí)與其前任相類似，趙雙連表示：“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)儲備體系建設(shè)，完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，完善組織保障，進(jìn)一步發(fā)揮中儲糧總公司購銷儲存的主渠道作用，提升服務(wù)調(diào)控的能力。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大購銷規(guī)模和市場影響，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、下游終端銷售環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化優(yōu)勢。我們將進(jìn)一步深化企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善激勵約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

　　上述表態(tài)意味著中儲糧將繼續(xù)政策性業(yè)務(wù)與市場性業(yè)務(wù)兩條腿走路的戰(zhàn)略。分析人士對本報(bào)記者說，包克辛此前是貴州省副省長，趙雙連也是政府官員出身，中儲糧市場化程度不高與此有一定關(guān)系。新任總經(jīng)理呂軍1967 年出生，取得系統(tǒng)工程及管理工程專業(yè)碩士學(xué)位。1993年呂軍加入中糧，歷任業(yè)務(wù)員、經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、總裁助理等職。

　　上述分析人士說，呂軍曾任職的中糧期貨這些年在國內(nèi)期貨市場呼風(fēng)喚雨，期貨操作對于糧食加工企業(yè)來說至關(guān)重要，中儲糧要在期貨市場有所作為，呂軍的經(jīng)歷可以發(fā)揮作用。另外，中糧集團(tuán)是資本運(yùn)作的高手，旗下有大量上市公司，包括中糧控股、中國食品、中糧包裝、中糧生化、中糧屯河、中糧地產(chǎn)等，呂軍此前作為中糧集團(tuán)副總裁、上市公司中糧控股董事總經(jīng)理，幫助中儲糧的一個或者多個業(yè)務(wù)平臺上市也不是沒有可能，有可能較大提升中儲糧整體的市場化運(yùn)作水平。業(yè)內(nèi)人士說，政策性業(yè)務(wù)之外，中儲糧實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，這是高層的要求，無論包克辛是否在任，都會這樣做。

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