開篇語

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求。根據(jù)中央和省委部署，從今年7月開始，我省將用一年左右的時間，在全省黨員中開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合海南實際，重點解決七大問題、重點規(guī)范六大制度，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，集中治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　我省要求，要重點把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保活動不虛不空不偏、不走過場。一要把握總要求，以整風(fēng)精神搞好教育實踐活動；二要聚焦“四風(fēng)”，解決突出問題；三要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范；四要緊緊依靠群眾，開門搞活動；五要建立健全制度，完善長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

　　今天起，本報將推出“辦實事解民憂踐行群眾路線”專題欄目，以民生熱點、“四風(fēng)”治理等為切入點，深入宣傳報道我省黨的群眾路線教育實踐活動中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗、典型人物和典型事跡。記者劉偉

　　核心提示

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，如何真正解決群眾切身利益的突出問題，是開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容之一。

　　房產(chǎn)辦證遺留問題一直困擾著三亞的部分購房者，按照正常的辦理程序，這些問題確實難以解決。省委常委、三亞市委書記姜斯憲批示，“相關(guān)部門要積極作為，多為沒過錯的住戶著想，維護他們的權(quán)利，這也是群眾路線教育的一個著力點”。

　　記者羅清銳 張瑜文/圖

　　小區(qū)業(yè)主反映交房多年，房產(chǎn)證辦不下來

　　“27日，我們終于收到住建局的通知，可以辦理房產(chǎn)證了。”昨日，三亞明星公寓的業(yè)主周德蓮阿姨臉上露出了喜色。今年72歲的周阿姨之前是貴州大學(xué)的老師，退休后到三亞養(yǎng)老。2006年，她在三亞明星公寓買了一套房子。沒想到，開發(fā)商與建筑商及借款公司發(fā)生債務(wù)糾紛，各種訴訟反復(fù)不斷，最后開發(fā)商還因逾期不參加年檢被吊銷執(zhí)照，導(dǎo)致他們的房產(chǎn)證遲遲辦不了。

　　業(yè)主們介紹，三亞明星公寓從1993年開始開發(fā)，由于資金問題，第一個開發(fā)商將房產(chǎn)抵押給信貸公司，信貸公司又將房產(chǎn)賣給第二個開發(fā)商，第二個開發(fā)商又找來第三個開發(fā)商合作。“等到業(yè)主們買下房子，3任開發(fā)商已經(jīng)留下了未結(jié)清的工程清償款、土地抵押貸款等百余萬欠款。”之后，開發(fā)商不見蹤影，房產(chǎn)證的事也一拖再拖。

　　周德蓮阿姨介紹，2007年起，她與另外幾名業(yè)主一起，不斷向有關(guān)部門反映問題。今年5月份，他們在三亞市委書記大接訪活動中，向省委常委、三亞市委書記姜斯憲反映了他們面臨的難題。“姜書記當(dāng)時承諾我們盡快解決，現(xiàn)在真的解決了，真要感謝姜書記和政府部門！”周阿姨稱，按照住建部門最長15個工作日完結(jié)手續(xù)的要求，他們最快在9月中旬就可以拿到房產(chǎn)證了。

　　市委書記批示“多為沒過錯的住戶著想”

　　據(jù)了解，今年5月31日，在三亞市委書記大接訪中，明星公寓、威尼斯藍(lán)灣、君恒雅居三個小區(qū)的業(yè)主代表，均向省委常委、三亞市委書記姜斯憲反映了“交房入住多年仍無法辦理房產(chǎn)證”的情況。

　　君恒雅居業(yè)主陳翠香反映，該小區(qū)共有150多戶，入住戶數(shù)80%以上。他們與開發(fā)商簽訂的合同約定，開發(fā)商要在2007年10月31日前交房，但房子正式交付使用是在2008年1月1日。而且入住至今，他們還沒有拿到房產(chǎn)證。幾年來，業(yè)主們多次要求開發(fā)商盡快辦理房產(chǎn)證，但開發(fā)商一拖再拖，他們多次向有關(guān)部門反映后，開發(fā)商也向市政府寫承諾書和保證書，但至今還未給予辦理。威尼斯藍(lán)灣小區(qū)業(yè)主徐勝男反映，交房5年，房產(chǎn)證仍未辦下來，現(xiàn)在開發(fā)商也不知所蹤。

　　聽完群眾來訪后，姜斯憲當(dāng)場表示，對于群眾反映的房產(chǎn)證遲遲辦不了的問題，住建、規(guī)劃、房管局等有關(guān)部門要弄清原因，開通綠色通道盡快按照程序依法辦理。對于開發(fā)商未上交驗收材料，導(dǎo)致有關(guān)部門沒辦法組織驗收的問題，企業(yè)不能以任何借口拖著不辦。6月25日，在聽取這項工作階段性匯報后，姜斯憲批示，“繼續(xù)跟蹤辦理”，并提出“類似的情況本市可能還有一些，應(yīng)按為民服務(wù)的宗旨一并加以解決”。7月15日，在三亞市委督查室的落實情況工作報告中，姜斯憲再次要求，“在全市范圍對類似的情況舉一反三”。8月15日，姜斯憲在三亞市住建局提交的《目前我市商品房項目未辦理房屋權(quán)證的基本情況》報告上，再次批示“相關(guān)部門要積極作為，多為沒過錯的住戶著想，維護他們的權(quán)利，這也是群眾路線教育的一個著力點”。

　　據(jù)三亞市住建局通報，截至8月23日，明星公寓、威尼斯藍(lán)灣、君恒雅居三個小區(qū)均已辦理了房屋總證。目前，各小區(qū)業(yè)主正在積極向住建局、國土局申請辦理房產(chǎn)分證。8月27日下午，姜斯憲主持召開專題會議，通過研究3個商品樓房房產(chǎn)證遺留問題的個案，要求由點及面采取措施，切實解決一批商品房辦證遺留問題，維護無過錯的群眾利益。

　　房產(chǎn)證遺留問題有哪些

　　究竟是什么原因?qū)е逻@些房產(chǎn)證辦不下來？三亞市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為摸清三亞全市逾期辦證的商品房項目狀況及原因，研究妥善解決的辦法，7月20日起，該局對2001年以來開發(fā)建設(shè)銷售的373個商品房項目辦證情況進行了摸底調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，目前三亞未辦理房產(chǎn)證的項目有38個，建筑面積91.58萬平方米，套數(shù)14796套。其中26個項目可以督促開發(fā)企業(yè)按程序辦理。目前，無法正常辦理產(chǎn)權(quán)證的項目有12個，面積38.68萬平方米，套數(shù)4238套，需要按照辦證遺留問題進行解決。“所謂的遺留問題，是指根據(jù)三亞市政府規(guī)定的2009年3月之前因為種種問題無法辦理房產(chǎn)證的樓盤。這些遺留問題主要與前些年大開發(fā)建設(shè)過程中，存在的管理缺陷以及開發(fā)商法律意識淡薄等原因有關(guān)。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，商品房辦證遺留問題主要集中在以下幾個方面：一是開發(fā)商未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自增加容積率，二是樓盤存在涉法涉訴糾紛，三是房屋產(chǎn)權(quán)人擅自將整棟房屋改建，四是項目已竣工交付但尚未進行綜合驗收，五是開發(fā)企業(yè)拖欠地價款稅費等費用。

　　住建部門提出解決方案

　　對此，三亞市住建部門提出了解決方案：對于擅自改變規(guī)劃增加容積率的，經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)不嚴(yán)重影響規(guī)劃的，由三亞市綜合行政執(zhí)法部門依法作出行政處罰，發(fā)改部門牽頭組織各職能部門綜合驗收出具支持意見，國土部門收繳應(yīng)補繳的地價款后，予以辦證；存在涉法涉訴糾紛但不涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的，由司法機關(guān)按法律程序辦理；對于房屋產(chǎn)權(quán)人擅自將整棟房屋改造的，經(jīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢測，出具房屋結(jié)構(gòu)安全合格報告，由國土部門征收增加容積率的地價款后，予以辦證；由于開發(fā)企業(yè)拖欠地價、稅費無法辦理房產(chǎn)證的，只要來源清楚，無查封、無抵押，經(jīng)綜合驗收合格的，予以辦證，補交的地價款由國土部門向建設(shè)單位收繳，稅費由稅務(wù)部門向建設(shè)單位收繳；對于處理商品房辦證遺留問題的過程中，涉及拖欠稅費、土地出讓金和行政罰沒款等費用的，經(jīng)審核先予以辦證，拖欠的費用由地稅、國土等征管部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以追繳，追繳過程中發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)涉嫌違法犯罪的，將及時移送公安部門依法查處。

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