原標題：海南舊樓加裝電梯遇阻 老了，怎么上樓

　　【顯微鏡】

　　住戶：日漸年邁，加裝電梯需求迫切

　　在海南省海口市海南中學教職工住宅區內，有3棟老樓因為沒有電梯，成為住戶們的一大生活煩惱。退休教師韓忠心家住6樓，他每天上下樓次數基本固定：上午、下午、晚上各一趟。爬樓次數一多，身體就有些吃不消了，有時晚上他盡量不下樓。

　　“其實爬了這么多年樓也習慣了，只是現在年歲漸長，爬幾節臺階就容易腿酸，有時身體不舒服，看著樓梯好像比平時要陡些。”韓忠心說，趕上下雨天，關節炎發作，爬樓變得異常困難。一想到會累得上氣不接下氣，就不想隨便下去了。“非必要不下樓”成了他們晚年生活的準則。

　　海南中學這3棟老樓，都是1995年前后建成的房改房。除了一棟6層高的樓外，其余兩棟都是9層高。目前3棟建筑共126戶，一半以上的住戶都是退休教師。即便是還沒有退休的教師，也年近五旬，幾年內將陸續步入老年人行列，加裝電梯的需求日益迫切。

　　雖然也有離開的機會，但這兒的住戶并不想搬離。一些退休教師反映，子女們為了讓他們免受“爬樓之苦”，想把他們接到有電梯的房子里住。但是，很多老人留戀這里的校園環境，選擇留守。“畢竟我們中的很多人都是大學一畢業就到海南中學工作，在這里生活了30多年，天天和同事們在一起，能聽到學生們的歡聲笑語，舍不得搬走。”韓忠心的話道出了很多退休教師的心聲。

　　據估計，像這樣沒有電梯的中高層住宅樓，海口目前約有300萬平方米。這些建筑大多是上世紀90年代建成的單位集資房、房改房等。如果按照每戶居住面積90平方米計算，海口約有2萬—3萬個家庭飽受“爬樓梯”的困擾。

　　【調查】

　　校方：學校愿出一半加裝費用

　　公積金管理局：年底可動用公積金

　　規劃局：所有業主都有否決權

　　面對老師們的迫切需求，學校方面是如何回應的？能否找到行之有效的解決辦法？

　　海南中學副校長吉萬松告訴記者，給3棟舊樓裝電梯的事情已經醞釀了好幾年。在解決老師們的民生問題上，住房無疑是第一位的。學校去年曾在3棟舊樓的業主中做過一次加裝電梯的調研，提出學校支付一半的加裝費用，另一半費用從二層起征收，根據樓層的高低按比例“攤派”給住戶，住得越高出得越多。按照這一方案，二層的住戶需支付幾千元，最高的第九層住戶需出資3.7萬元，每戶平均約為2萬元。

　　然而，調研結果卻是大部分業主不愿意自掏腰包。原本為民解憂的好事為什么會遭遇難以實行的尷尬呢？

　　記者了解到，在海中教職工住宅區內，還有一棟19層和一棟20層的電梯房。比起住在3棟舊樓的老師，這兩棟電梯樓的教師入校工作時間普遍要晚很多年。而且，在這兩棟樓的安裝電梯等基礎設施建設中，學校補貼了部分資金。“老教師們把青春都奉獻給了海中，晚入校的教職工都能享受電梯樓，為什么我們還要自己掏錢？”對學校給出的解決方案，很多老教師并不滿意。

　　此外，這3棟舊樓屬于部分產權房，學校占30%的產權，老師占70%的產權，有些業主覺得這樣的房子不能像商品房那樣賣，加裝電梯并不能讓房子升值，花幾萬元劃不來。還有些業主目前不住在校內，房子對外出租，裝不裝電梯無所謂。

　　韓忠心認為，海南中學擁有豐富的校友資源，有些校友就是開建筑公司的，能夠找到一個合理的電梯加裝報價，電梯的質量與安全都能夠有保障，辦成這件事情并不難。“問題在于，討論了那么長時間，只是停留在口頭上，應該向上級主管部門打報告，說明情況，爭取專項經費”。

　　“在資金使用不違規的情況下，學校愿意出錢。只是政策上，不允許拿財政撥款來解決為教職工住宅樓裝電梯這樣的事。”海南中學總務科長李發貞表示，如果嚴格按照房屋的產權比例，加裝電梯的費用應該是三七開，而不是對半承擔。

　　吉萬松表示，自4月他接手為3棟舊樓加裝電梯的工作以來，為了解決資金問題，學校反復討論了幾種方案，甚至想過發動校友捐款。“以往的校友捐助，多用于改善辦學條件、投入校園文化建設、資助貧困學生及獎勵師生等。電梯加裝能改善老師住宿條件，如果校友愿意資助，不失為一個解決的辦法。”吉萬松說。

　　李發貞說，為了裝電梯的事情，他們跑了海口的很多單位，發現類似的情況較為普遍。“有一所學校，開了一年的會，協商決定加裝電梯的土建部分由學校出資，電梯設備由業主承擔。結果，開工前有一戶反對，整個計劃就黃了”。

　　正如李發貞所言，海口只有為數不多的舊住宅能夠成功加裝電梯。無論是住戶還是管理部門，在接受記者采訪時，都表示加裝電梯的成敗取決于住戶能否對資金籌集方式與比例達成一致意見，說到底還是誰出錢的問題。

　　今年以來，海口原省委大院里部分八、九層的住宅樓參照廣州的辦法制訂加裝方案，單位給予一定資金支持，加裝電梯的費用從三樓開始征收，住得越高出得越多。對低層住戶，則采取美化一樓門前綠地、修建方便出行的階梯等方式給予補償，最終完成了電梯加裝。

　　據了解，廣州市2012年出臺的《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》，規定4層及以上建筑即可增設電梯，可通過5種方式籌集資金：根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定；屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金；原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資；社會投資等其他合法資金來源。

　　海南省住房公積金管理局歸集處處長王子龍表示，目前，參照廣州的辦法，海南正在著手制定提取住房公積金辦法和操作規程，爭取年底開始試運行。為防止造假套取公積金的情況發生，審批程序將非常嚴格。

　　“不過提取公積金仍屬于住戶個人出資的方式。即便資金問題解決了，業主意見難以統一仍阻礙電梯加裝。”王子龍說。

　　2010年，海口市規劃局制定了有關舊樓加裝電梯的審批流程。3年過去了，審批了18個項目，未通過一個。未通過的原因就是小區內有業主因采光問題提了反對意見。

　　海口市規劃局總工室副主任任崇華介紹，提出加裝申請的樓房須具有國土證和房產證，消防與住建部門的意見，確保建筑結構安全，加裝方案、有資質的設計單位提供的設計圖紙等。此外，加裝電梯單元內的所有業主都同意后，還要在小區內進行公示，小區內所有涉及的業主都有否決權。

　　任崇華認為，沒有房產證、房屋過于老舊缺乏加裝價值等多方面的客觀因素讓舊樓加裝電梯難上加難，但是規劃部門不會因此放寬加裝電梯的條件，尤其是業主意見。

　　“一些老建筑，樓與樓的間距本來就小，加裝電梯后會擠占公共空間，有些還出現了影響其他住戶的采光通風、占用公共綠地等問題，只要小區內受到影響的業主提出反對意見，那么規劃就通不過。”任崇華說。

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